關于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區(qū)
建設意見的行動方案
為(wèi)深入貫徹黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實《粵港澳大灣區(qū)發展規劃綱要》、《中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行 中(zhōng)國(guó)銀行保險監督管理(lǐ)委員會 中(zhōng)國(guó)證券監督管理(lǐ)委員會 國(guó)家外彙管理(lǐ)局關于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見》（銀發〔2020〕95号）及《省地方金融監管局 人民(mín)銀行廣州分(fēn)行 廣東銀保監局 廣東證監局 人民(mín)銀行深圳市中(zhōng)心支行 深圳銀保監局 深圳證監局印發<關于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區(qū)見建設意見的實施方案>的通知》（粵金監〔2020〕51号），進一步推進廣州金融開放創新(xīn)，深化穗港澳金融合作(zuò)，加大金融支持粵港澳大灣區(qū)建設力度，推動共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐，制定如下行動方案。
一、加快推進重大項目和平台建設
（一）加快推進機構設立。
1.推動廣州期貨交易所落地，積極推動廣州期貨交易所在穗落戶政策兌現落實，配合國(guó)家有(yǒu)關部委做好交易所落地及交易品種研究儲備。（責任單位：市地方金融監管局，廣東證監局，南沙區(qū)政府）
2.加快推動在廣東自貿試驗區(qū)廣州南沙新(xīn)區(qū)片區(qū)設立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商(shāng)業銀行，打造大灣區(qū)金融市場互聯互通的重要載體(tǐ)和平台，服務(wù)大灣區(qū)建設發展。（責任單位：廣東銀保監局，市地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，南沙區(qū)政府）
3.支持符合條件的港澳保險機構在南沙區(qū)設立經營機構；推動在南沙區(qū)設立港澳保險服務(wù)中(zhōng)心，為(wèi)在内地工(gōng)作(zuò)或居住并持有(yǒu)港澳保單的港澳居民(mín)提供人身保險和醫(yī)療保險的售後服務(wù)。支持廣佛高質(zhì)量發展融合試驗區(qū)引入各類法人金融機構，推動廣佛全域同城化等重大戰略部署加快落實。（責任單位：廣東銀保監局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，市地方金融監管局，南沙區(qū)政府）
（二）推動粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作(zuò)。
4.支持港澳金融機構參與廣州市綠色金融改革創新(xīn)試驗區(qū)建設，依托廣州市綠色金融改革創新(xīn)試驗區(qū)，建設粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作(zuò)平台，推動廣州綠色金融創新(xīn)經驗向粵港澳大灣區(qū)複制推廣。探索在粵港澳大灣區(qū)構建統一的綠色金融相關标準，并逐步向國(guó)際标準接軌，進一步吸引國(guó)際投資者。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局，各區(qū)政府）
5.推動組建粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯盟，搭建粵港澳三地金融業與粵港澳大灣區(qū)企業信息平台，集聚粵港澳三地金融資源支持粵港澳大灣區(qū)綠色産(chǎn)業發展。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）
6.充分(fēn)發揮廣州碳排放權交易所的平台功能(néng)，搭建粵港澳大灣區(qū)環境權益與金融服務(wù)平台，加快推進碳排放權及其他(tā)環境權益交易，穩步推進碳排放權抵質(zhì)押貸款、基于林業碳彙的生态補償等碳金融業務(wù)創新(xīn)。開展碳排放權交易外彙試點，支持符合條件的境外投資者以外彙或人民(mín)币參與粵港澳大灣區(qū)内地碳排放權交易。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局，廣州碳排放權交易所）
7.成立廣州綠色金融研究院、廣州綠色金融協會、廣州綠色金融服務(wù)中(zhōng)心。優化綠色金融産(chǎn)融對接系統，提高綠色金融産(chǎn)融對接效率，探索接入大灣區(qū)内其他(tā)城市的綠色項目，并推動系統向大灣區(qū)金融機構開放，推動大灣區(qū)綠色企業和項目信息共享。提升綠色金融研究水平，不斷創新(xīn)綠色金融産(chǎn)品和服務(wù)。（責任單位：市地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，各區(qū)政府）
8.鼓勵更多(duō)在穗企業利用(yòng)港澳平台為(wèi)綠色項目融資及認證，支持廣州地方法人金融機構在香港、澳門發行綠色金融債券及其他(tā)綠色金融産(chǎn)品，募集資金用(yòng)于支持廣州綠色企業、項目建設。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）
二、促進粵港澳大灣區(qū)跨境貿易和投融資便利化，提升本外币兌換和跨境流通使用(yòng)便利度
（三）探索實施更高水平的貿易投資便利化試點。
9.支持在穗銀行根據廣東省銀行展業自律機制推選的優質(zhì)企業名(míng)單，針對名(míng)單内企業，憑其提交的支付指令，直接為(wèi)其辦(bàn)理(lǐ)跨境貨物(wù)貿易、服務(wù)貿易人民(mín)币結算業務(wù)，以及外商(shāng)直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調回等資本項目收入資金境内支付使用(yòng)。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部）
10.用(yòng)好國(guó)家外彙管理(lǐ)局擴展外債便利化試點支持高新(xīn)技(jì )術企業跨境融資政策，支持處于成長(cháng)初期淨資産(chǎn)規模較小(xiǎo)的中(zhōng)小(xiǎo)微創新(xīn)型企業在國(guó)家外彙管理(lǐ)局核定規模内借入境外低成本資金，拓寬企業融資渠道。（責任單位：國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局）
（四）完善貿易新(xīn)業态外彙管理(lǐ)。
11.支持更多(duō)銀行落地個人貿易便利化結算措施，促進個人開展市場采購(gòu)貿易和跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)。推動銀行業務(wù)模式創新(xīn)，在單證審核和業務(wù)流程上為(wèi)個人提供更便捷的服務(wù)。（責任單位：國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局，廣東銀保監局，市商(shāng)務(wù)局）
（五）推進資本項目便利化改革。
12.允許符合條件企業的資本項目外彙收入及其結彙所得人民(mín)币用(yòng)于境内支付使用(yòng)時，可(kě)憑支付命令函直接在符合條件的銀行辦(bàn)理(lǐ)，無需事前逐筆(bǐ)提交真實性證明材料。（責任單位：國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局）
13.允許廣州符合條件的非銀行債務(wù)人直接在銀行辦(bàn)理(lǐ)外債注銷登記，取消在穗企業辦(bàn)理(lǐ)外債注銷登記時間限制。（責任單位：國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局）
（六）探索建立與粵港澳大灣區(qū)發展相适應的賬戶管理(lǐ)體(tǐ)系。
14.積極總結南沙自由貿易（FT）賬戶試點經驗，在風險可(kě)控前提下，繼續向人民(mín)銀行總行争取擴大試點銀行範圍。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，廣東銀保監局）
15.穩步推進本外币合一銀行賬戶體(tǐ)系建設試點研究，按人民(mín)銀行總行部署做好相關制度建設、方案制定等工(gōng)作(zuò)，促進跨境貿易、投融資結算便利化。穩步推進港澳地區(qū)代理(lǐ)見證開立個人Ⅱ、Ⅲ類銀行結算賬戶業務(wù)，做好業務(wù)試點運行監測和評估，在人民(mín)銀行總行指導下逐步擴大試點銀行範圍。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局，廣東銀保監局）
（七）探索建立跨境理(lǐ)财通機制。
16.配合人民(mín)銀行總行做好“跨境理(lǐ)财通”試點方案等各項準備工(gōng)作(zuò)，積極争取政策支持，推動“跨境理(lǐ)财通”試點落地。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）
（八）開展本外币合一的跨境資金池業務(wù)試點。
17.在廣州開展本外币合一的跨境資金池業務(wù)試點，進一步便利跨國(guó)企業集團在境内外成員之間進行本外币資金餘缺調劑和歸集，在資金池内實現本外币按需兌換，對跨境資金池業務(wù)實行宏觀審慎管理(lǐ)。（責任單位：國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局，廣東銀保監局）
（九）支持銀行開展跨境貸款業務(wù)。
18.支持在穗銀行在宏觀審慎框架下，向港澳地區(qū)的機構或項目發放跨境貸款。支持港澳銀行在穗分(fēn)支機構為(wèi)粵港澳大灣區(qū)建設提供貸款服務(wù)。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局，廣東銀保監局）
19.支持廣州開展不動産(chǎn)跨境抵押登記，允許港澳居民(mín)将其在粵港澳大灣區(qū)内地購(gòu)買的自住住宅抵押給港澳銀行，便利港澳居民(mín)在粵港澳大灣區(qū)内地購(gòu)房。（責任單位：市規劃和自然資源局，市住房城鄉建設局）
（十）穩步擴大跨境資産(chǎn)轉讓業務(wù)試點。
20.探索擴大跨境轉讓的資産(chǎn)品種，并納入全口徑跨境融資宏觀審慎管理(lǐ)。支持粵港澳大灣區(qū)内地金融機構按照商(shāng)業可(kě)持續原則，在滿足風險管理(lǐ)要求的基礎上，規範開展貿易融資資産(chǎn)跨境轉讓等業務(wù)。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局，廣東銀保監局，市地方金融監管局）
（十一）支持設立人民(mín)币海外投貸基金。
21.支持穗港澳三地機構合作(zuò)設立人民(mín)币海外投貸基金，納入人民(mín)币海外基金業務(wù)統計，募集内地、港澳地區(qū)及海外機構和個人的人民(mín)币資金，為(wèi)我國(guó)企業“走出去”開展投資、并購(gòu)提供投融資服務(wù)，助力“一帶一路”建設。（責任單位：市地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，廣東銀保監局，廣東證監局）
（十二）支持内地非銀行金融機構與港澳地區(qū)開展跨境業務(wù)。
22.支持在穗金融租賃公(gōng)司、汽車(chē)金融公(gōng)司、證券公(gōng)司、基金管理(lǐ)公(gōng)司、期貨公(gōng)司、保險公(gōng)司等機構按規定在開展跨境融資、跨境擔保、跨境資産(chǎn)轉讓等業務(wù)時使用(yòng)人民(mín)币進行計價結算。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，廣東銀保監局，市地方金融監管局）
23.支持廣州符合條件的财務(wù)公(gōng)司、證券經營機構等非銀行金融機構有(yǒu)序開展結售彙業務(wù)，為(wèi)客戶辦(bàn)理(lǐ)即期結售彙業務(wù)和人民(mín)币與外彙衍生品業務(wù)。（責任單位：國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）
（十三）開展私募股權投資基金跨境投資試點。
24.繼續推進QFLP（合格境外有(yǒu)限合夥人）業務(wù)，吸引更多(duō)外商(shāng)投資股權投資類企業在穗集聚發展。允許港澳機構投資者通過QFLP參與投資在穗私募股權投資基金和創業投資企業（基金）。（責任單位：市地方金融監管局，國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局，廣東證監局，南沙區(qū)政府）
25.支持廣州私募股權投資基金境外投資。支持研究開展合格境内有(yǒu)限合夥人（QDLP）、合格境内投資企業（QDIE）試點工(gōng)作(zuò)，争取在廣東自貿試驗區(qū)南沙片區(qū)開展QDLP/QDIE試點。（責任單位：市地方金融監管局，國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局，廣東證監局，南沙區(qū)政府）
26.對上述QFLP、QDLP/QDIE試點實施宏觀審慎管理(lǐ)，根據收支形勢适時逆周期調節，防範跨境資金流動風險。（責任單位：國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局）
（十四）完善保險業務(wù)跨境收支管理(lǐ)和服務(wù)。
27.對符合銀行保險監督管理(lǐ)機構規定和現行外彙管理(lǐ)政策的保險業務(wù)，包括境内居民(mín)因到港澳旅行、留學(xué)和商(shāng)務(wù)活動等購(gòu)買的港澳地區(qū)個人人身意外險、疾病保險等可(kě)兌換的經常項目交易，進一步明确政策指引，指導在穗銀行提供便利的理(lǐ)賠、續保、退保等跨境資金彙兌服務(wù)。（責任單位：國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局，廣東銀保監局）
28.在依法前提下，鼓勵港澳地區(qū)人民(mín)币保險資金回流，為(wèi)粵港澳大灣區(qū)建設提供中(zhōng)長(cháng)期資金。支持港澳保險公(gōng)司依法取得人民(mín)币合格境外機構投資者（RQFII）和合格境外機構投資者（QFII）資格，為(wèi)粵港澳大灣區(qū)建設提供融資支持。（責任單位：廣東銀保監局，廣東證監局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部）
三、擴大金融業對外開放，深化内地與港澳金融合作(zuò)
（十五）擴大銀行業開放。
29.支持各類符合條件的港澳銀行等金融機構通過新(xīn)設内地法人總部、分(fēn)支和專營機構等方式在廣州拓展業務(wù)，按照内外一緻原則促進其發展并加強監管。（責任單位：廣東銀保監局，市地方金融監管局）
30.支持境外銀行在廣州同時設立分(fēn)行和子行；支持商(shāng)業銀行與外資機構合資在廣州發起設立不設外資持股比例上限的金融資産(chǎn)投資公(gōng)司和理(lǐ)财公(gōng)司；支持符合條件的商(shāng)業銀行在廣州設立理(lǐ)财子公(gōng)司、金融資産(chǎn)公(gōng)司及其專業投資子公(gōng)司；鼓勵外資在廣州投資入股信托公(gōng)司等金融機構。（責任單位：廣東銀保監局，市地方金融監管局）
（十六）擴大證券業開放。
31.支持在廣州依法有(yǒu)序設立外資控股的證券公(gōng)司、基金管理(lǐ)公(gōng)司、期貨公(gōng)司，依法擴大合資券商(shāng)業務(wù)範圍，提升廣州證券基金期貨業對外開放程度。（責任單位：廣東證監局，市地方金融監管局）
32.探索研究在廣州試點證券期貨經營機構跨境業務(wù)。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局，廣東證監局）
33.支持港澳私募基金參與廣州創新(xīn)型企業融資，鼓勵符合條件的廣州創新(xīn)型企業赴港澳融資、上市。依托中(zhōng)證機構間報價系統南方總部，在現行法律法規框架下，研究設立投資項目權益轉讓平台。（責任單位：廣東證監局，市地方金融監管局）
34.支持在穗證券金融機構開展并購(gòu)重組和海外業務(wù)，積極開發多(duō)樣化差異化的金融産(chǎn)品、金融工(gōng)具(jù)，創新(xīn)跨境投融資産(chǎn)品，打造具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的一流投資銀行。（責任單位：廣東證監局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局）
35.針對大灣區(qū)居民(mín)和企業需求開展跨境資産(chǎn)管理(lǐ)、财富管理(lǐ)業務(wù)和産(chǎn)品創新(xīn)，鼓勵在穗金融機構依托港澳金融市場積極開展房地産(chǎn)信托投資基金（REITs）等試點及基金互認工(gōng)作(zuò)。（責任單位：廣東證監局，市地方金融監管局）
（十七）擴大保險業開放。
36.支持在廣州設立外資控股的人身險公(gōng)司。支持在廣州設立外資保險集團、再保險機構、保險代理(lǐ)和保險公(gōng)估公(gōng)司。支持符合條件的港澳保險機構在廣州設立經營機構。鼓勵保險資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司在廣州設立專業資産(chǎn)管理(lǐ)子公(gōng)司。試點保險資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司參股境外資産(chǎn)管理(lǐ)機構等在廣州設立的理(lǐ)财公(gōng)司。（責任單位：廣東銀保監局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，市地方金融監管局）
37.鼓勵更多(duō)社會資本在廣州設立保險法人機構，支持保險公(gōng)司在粵港澳大灣區(qū)建立資産(chǎn)管理(lǐ)、營運、研發、後援服務(wù)、數據信息等總部。（責任單位：廣東銀保監局，市地方金融監管局）
38.支持在穗保險機構與港澳保險機構合作(zuò)開發跨境醫(yī)療保險等更多(duō)創新(xīn)産(chǎn)品，為(wèi)客戶提供便利化承保、查勘、理(lǐ)賠服務(wù)。（責任單位：廣東銀保監局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局）
39.鼓勵保險機構基于粵港澳大灣區(qū)重疾發生率表以及區(qū)域健康醫(yī)療經驗數據，探索開發粵港澳大灣區(qū)專屬重疾險産(chǎn)品。支持搭建醫(yī)療保險便民(mín)服務(wù)平台，為(wèi)大灣區(qū)醫(yī)療保險患者提供醫(yī)保直賠、健康管理(lǐ)、疾病預防等服務(wù)，改善居民(mín)就醫(yī)結算體(tǐ)驗，提升醫(yī)療綜合服務(wù)水平。（責任單位：廣東銀保監局，市衛生健康委，市地方金融監管局）
40.支持廣州與香港、澳門保險機構開展跨境人民(mín)币再保險業務(wù)，推進再保險市場建設。（責任單位：廣東銀保監局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部）
41.支持上海保險交易所在廣州設立區(qū)域總部或平台，搭建服務(wù)大灣區(qū)發展的國(guó)際再保險、大宗保險項目招投标等業務(wù)平台。支持航運保險要素交易平台發展壯大，研發大灣區(qū)創新(xīn)型航運保險業務(wù)。（責任單位：廣東銀保監局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，市地方金融監管局，南沙區(qū)政府，越秀區(qū)政府）
四、推進穗港澳資金融通渠道多(duō)元化，促進金融市場和金融基礎設施互聯互通
（十八）支持規範設立粵港澳大灣區(qū)相關基金。
42.在依法前提下，支持粵港澳三地機構共同設立粵港澳大灣區(qū)相關基金，鼓勵保險資金、銀行理(lǐ)财資金按規定參與相關基金，引導港澳地區(qū)及海外各類社會資金，穩妥有(yǒu)序參與粵港澳大灣區(qū)建設，為(wèi)基礎設施建設、現代産(chǎn)業發展和重大項目建設提供長(cháng)期穩定的資金支持。（責任單位：市地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，廣東銀保監局，廣東證監局，市發展改革委，市大灣區(qū)辦(bàn)）
（十九）支持非投資性企業開展股權投資試點。
43.允許廣州企業依法以資本項目收入或結彙所得人民(mín)币資金進行境内股權投資。試點企業在真實、合規前提下，可(kě)以按照實際投資規模将資金直接劃入被投資企業。（責任單位：國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局）
（二十）有(yǒu)序推進粵港澳金融市場和金融基礎設施互聯互通。
44.支持符合條件的港澳金融機構和非金融企業在廣州發行金融債券、公(gōng)司債券和債務(wù)融資工(gōng)具(jù)，逐步拓寬發行主體(tǐ)範圍、境内發行工(gōng)具(jù)類型和币種等。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，廣東證監局）
45.推動跨境征信合作(zuò)，支持穗港澳三地征信機構開展跨境合作(zuò)，探索推進征信産(chǎn)品互認，進一步完善跨區(qū)域信用(yòng)信息共享機制，加大信息歸集共享和開發利用(yòng)力度，為(wèi)粵港澳大灣區(qū)提供征信服務(wù)。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，市地方金融監管局）
（二十一）推動離岸人民(mín)币市場發展。
46.逐步擴大粵港澳大灣區(qū)内人民(mín)币跨境使用(yòng)規模和範圍，推動人民(mín)币在粵港澳大灣區(qū)跨境便利流通和兌換。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部）
五、進一步提升粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)創新(xīn)水平
（二十二）加強科(kē)技(jì )創新(xīn)金融服務(wù)。
47.支持保險資金、符合條件的資産(chǎn)管理(lǐ)産(chǎn)品投資面向科(kē)技(jì )企業的創業投資基金、股權投資基金等，拓寬科(kē)技(jì )企業融資渠道。支持粵港澳大灣區(qū)内地銀行業機構在依法合規、風險可(kě)控的前提下，加強與外部創投機構合作(zuò)，積極探索多(duō)元化的金融支持科(kē)技(jì )發展業務(wù)模式。鼓勵廣州風投機構聯合港澳投資機構設立科(kē)技(jì )成果轉化基金，依托廣州（國(guó)際）科(kē)技(jì )成果轉化天河基地，助力科(kē)技(jì )成果落地産(chǎn)業化。發揮上海證券交易所南方中(zhōng)心、深圳證券交易所廣州服務(wù)基地、全國(guó)中(zhōng)小(xiǎo)企業股份轉讓系統廣州基地作(zuò)用(yòng)，支持灣區(qū)内科(kē)創企業融資發展。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局，市科(kē)技(jì )局，天河區(qū)政府）
48.深入推進知識産(chǎn)權金融産(chǎn)品創新(xīn)，推動知識産(chǎn)權證券化市場化、持續化發行，積極運用(yòng)廣州市普惠貸款風險補償機制、知識産(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償基金等政策工(gōng)具(jù)，大力推進知識産(chǎn)權質(zhì)押融資。推進廣州知識産(chǎn)權交易中(zhōng)心建設，推動廣州知識産(chǎn)權交易中(zhōng)心與香港知識産(chǎn)權交易所等境外機構合作(zuò)，為(wèi)粵港澳大灣區(qū)廣大創新(xīn)主體(tǐ)提供以知識産(chǎn)權金融創新(xīn)、知識産(chǎn)權跨境交易為(wèi)特色的知識産(chǎn)權運營服務(wù)。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局，市市場監管局）
49.支持創投基金的跨境資本流動，便利科(kē)技(jì )創新(xīn)行業收入的跨境彙兌。在符合三地法律法規的前提下，研究推進金融對接科(kē)技(jì )産(chǎn)業的服務(wù)模式創新(xīn)。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局，廣東銀保監局，市地方金融監管局）
（二十三）大力發展金融科(kē)技(jì )。
50.進一步擴大跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平台試點範圍，探索跨境電(diàn)商(shāng)貿易融資的金融科(kē)技(jì )創新(xīn)，豐富應用(yòng)場景，逐步形成跨境融資信用(yòng)服務(wù)體(tǐ)系，促進市場主體(tǐ)貿易投資便利化，提升外彙服務(wù)水平。（責任單位：國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局，市地方金融監管局）
51.探索區(qū)塊鏈技(jì )術在金融機構間的協同應用(yòng)，鼓勵金融機構共同參與基于區(qū)塊鏈技(jì )術的應用(yòng)系統，深入開展行業内業務(wù)數據共享機制研究，在滿足用(yòng)戶數據隐私保護的條件下，将有(yǒu)關數據逐步納入共享範圍并依法使用(yòng)。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）
52.加快推動廣州市數字金融協會、廣州金融發展服務(wù)中(zhōng)心建設發展，探索設立粵港澳金融科(kē)技(jì )聯合實驗中(zhōng)心，積極打造金融科(kē)技(jì )服務(wù)實體(tǐ)經濟的生态圈，在風險可(kě)控的前提下，鼓勵在穗金融機構将金融科(kē)技(jì )納入發展戰略，大力發展和應用(yòng)互聯網、大數據、雲計算、人工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈等信息技(jì )術整合内部數據資源、創新(xīn)金融産(chǎn)品和服務(wù)模式、改造信用(yòng)評價模型、提高營銷獲客能(néng)力、提升貸款投放效率，改進對大灣區(qū)實體(tǐ)經濟特别是中(zhōng)小(xiǎo)微企業金融服務(wù)供給質(zhì)量和效率，降低金融服務(wù)成本。（責任單位：市地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，廣東銀保監局，廣東證監局）
53.持續推動移動支付在智慧交通、智慧生活、智慧醫(yī)療、智慧養老等大灣區(qū)城鄉重點領域深度應用(yòng)，穩妥推進大灣區(qū)公(gōng)共交通等領域跨境支付的便利化措施，不斷為(wèi)粵港澳大灣區(qū)提供更專業、更優質(zhì)、更安(ān)全的金融産(chǎn)品和金融服務(wù)。支持在廣州推進境外人員境内移動支付試點。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部）
54.支持内地非銀行支付機構在港澳擴展業務(wù)。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局）
六、切實防範跨境金融風險
（二十四）加強穗港澳金融監管合作(zuò)。
55.推動建立大灣區(qū)金融監管溝通協調機制，加強跨境金融機構監管和資金流動監測分(fēn)析合作(zuò)，防範監管套利。建立金融機構跨境經營風險、突發性重大風險事件的金融監管信息互換和應急處理(lǐ)等機制，依托廣州金融風險監測防控中(zhōng)心，強化地方金融風險監測平台功能(néng)和作(zuò)用(yòng)，探索建立跨境監管風險監測和預警機制。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）
56.推動完善創新(xīn)領域金融監管規則，研究建立跨境金融創新(xīn)的監管“沙盒”。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）
57.強化屬地金融風險管理(lǐ)責任，按照“一企一策”原則做好重點領域、重點企業風險防範和處置。各區(qū)要參照市層面設立區(qū)級金融風險專項應對處置工(gōng)作(zuò)機制，堅決打擊各類違法違規金融活動，加強地方金融監管薄弱環節制度建設，堅決守住不發生系統性金融風險的底線(xiàn)。（責任單位：市地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，廣東銀保監局，廣東證監局，各區(qū)政府）
58.加強穗港澳三地人才交流合作(zuò)。大力實施廣州高層次金融人才支持項目，鼓勵在穗金融機構從業的港澳金融人才申報廣州高層次金融人才。支持在穗金融機構加強為(wèi)穗港澳三地人才提供服務(wù)、開發創新(xīn)産(chǎn)品。鼓勵金融機構和金融相關企業積極引進港澳金融高管及專業人才，完善人才激勵機制，健全人才雙向流動機制。（責任單位：市地方金融監管局，市人力資源和社會保障局，市港澳辦(bàn)，市人才辦(bàn)）
（二十五）建立和完善金融風險預警、防範和化解體(tǐ)系。
59.完善粵港澳大灣區(qū)金融風險監測體(tǐ)系建設，強化金融監管部門聯動。加強重點領域金融風險監測，做到風險早識别、早預警、早處置，提升風險防範的前瞻性、針對性和有(yǒu)效性。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）
60.利用(yòng)金融科(kē)技(jì )加強金融風險防控。不斷加強廣州金融風險監測防控中(zhōng)心建設，利用(yòng)區(qū)塊鏈、人工(gōng)智能(néng)、大數據、互聯網等金融科(kē)技(jì )手段提升開展金融監管和維護金融穩定工(gōng)作(zuò)的能(néng)力和水平，及時發現、化解金融風險隐患，打造粵港澳大灣區(qū)金融運行安(ān)全區(qū)。（責任單位：市地方金融監管局，廣州金融風險監測防控中(zhōng)心）
61.完善廣州與港澳地區(qū)跨境資金流動的監測機制，完善粵港澳反洗錢、反恐怖融資監管合作(zuò)等機制，開展跨境創新(xīn)型金融項目産(chǎn)品洗錢風險評估工(gōng)作(zuò)。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，國(guó)家外彙管理(lǐ)局廣東省分(fēn)局，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）
（二十六）加強穗港澳金融消費權益保護。
62.加強穗港澳三地金融管理(lǐ)、金融消費者或投資者保護組織的信息交流、業務(wù)溝通、職能(néng)合作(zuò)，建立金融消費者或投資者保護監管協商(shāng)合作(zuò)機制。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）
63.推動建立健全穗港、穗澳金融糾紛調解合作(zuò)機制，落實《粵澳地區(qū)金融糾紛調解合作(zuò)框架協議》，積極構建以調解為(wèi)主體(tǐ)、與國(guó)際接軌的粵港澳大灣區(qū)金融糾紛跨境多(duō)元化解機制。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）
64.加強穗港澳三地金融部門和行業組織的溝通聯系，推動三地金融消費者或投資者教育和居民(mín)财經素養教育協同、創新(xīn)、發展。進一步明确轄内金融機構消費者保護、投資者保護體(tǐ)制機制建設要求，完善投訴處理(lǐ)和考核評價機制，壓嚴壓實機構主體(tǐ)責任。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）
65.推動穗港澳三地銀行、保險、證券期貨等行業組織加強聯系協作(zuò)，開展金融消費者權益保護合作(zuò)，推動行業糾紛調解組織的結果互認，建立消費者宣傳教育資源的共享機制。（責任單位：人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，廣東銀保監局，廣東證監局）
66.支持廣州加快推進金融法治建設，加快建成與港澳和國(guó)際接軌的金融規則體(tǐ)系。研究推動廣州互聯網法院、廣州仲裁委員會（廣州國(guó)際仲裁院）順應金融市場發展趨勢，參照國(guó)際高标準實踐，加強能(néng)力建設，提高案件專業化審理(lǐ)水平，增強案件審判的國(guó)際公(gōng)信力和影響力，為(wèi)推動共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐提供有(yǒu)力司法服務(wù)和保障。（責任單位：市司法局，廣州互聯網法院，廣州仲裁委員會，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行營業管理(lǐ)部，廣東銀保監局，廣東證監局，市地方金融監管局）
公(gōng)開方式：主動公(gōng)開
廣州市地方金融監督管理(lǐ)局辦(bàn)公(gōng)室
2020年9月11日印發
