廣州市發展改革委關于印發廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展資金管理(lǐ)辦(bàn)法配套實施細則的通知
(穗發改規字〔2017〕3号)
各區(qū)政府，市工(gōng)業和信息化委、市科(kē)技(jì )創新(xīn)委、市财政局、市金融局，廣州産(chǎn)業投資基金管理(lǐ)有(yǒu)限公(gōng)司：
《廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展資金管理(lǐ)辦(bàn)法》配套實施細則業經市人民(mín)政府同意，現印發實施，請遵照執行。
專此通知
附件：1.廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展引導基金管理(lǐ)實施細則
2.廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展直接股權投資資金管理(lǐ)實施細則
3.廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展補助資金管理(lǐ)實施細則（略）
4.廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展補貼資金用(yòng)于太陽能(néng)光伏
發電(diàn)項目管理(lǐ)實施細則（略）
廣州市發展和改革委員會
2017年6月2日
附件1：
廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展引導基金管理(lǐ)實施細則
第一章 總則
第一條 為(wèi)充分(fēn)發揮财政資金對我市産(chǎn)業轉型升級的引導帶動作(zuò)用(yòng)，規範廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展引導基金（以下簡稱引導基金）的使用(yòng)和管理(lǐ)，依據《政府投資基金暫行管理(lǐ)辦(bàn)法》（财預[2015]210号）、《财政部關于财政資金注資政府投資基金支持産(chǎn)業發展的指導意見》（财建[2015]1062号）、《廣東省政府投資基金管理(lǐ)實施辦(bàn)法（試行)》（粵财預[2016]178号）、《廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展資金管理(lǐ)辦(bàn)法》（穗府辦(bàn)規[2017]7号）等規定，制定本實施細則。
第二條 引導基金的設立、投資、運作(zuò)、退出、監督檢查等管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)适用(yòng)本細則。
第三條 引導基金按照“政府引導、市場運作(zuò)、科(kē)學(xué)決策、防範風險”原則，除本辦(bàn)法另有(yǒu)規定的外，通過母基金的方式,選擇股權投資類企業合作(zuò)發起設立子基金，引導社會資本投向新(xīn)興産(chǎn)業領域。
第四條 子基金的組織形式根據實際情況，可(kě)采用(yòng)有(yǒu)限合夥制或公(gōng)司制的形式。在釆用(yòng)有(yǒu)限合夥制形式下，引導基金以有(yǒu)限合夥人（LP)身份出資參與子基金；在采用(yòng)公(gōng)司制形式下，引導基金以股東身份參與子基金。
第五條 子基金的發起設立、投資管理(lǐ)、業績獎勵等按照市場化方式獨立運作(zuò)，自主經營，自負盈虧。
第六條 市發展改革委負責指導引導基金受托管理(lǐ)機構組織開展項目申報、專家評審、盡職調查等工(gōng)作(zuò)，研究确定支持項目名(míng)單，下達資金計劃，并對引導基金運行情況進行監督，推進對引導基金的政策目标、政策效果的落實。
市财政局會同市發展改革委聯合下達資金計劃，按規定撥付财政資金，并配合市發展改革委對具(jù)體(tǐ)項目實施及其資金的使用(yòng)情況進行監督檢查和績效評價。
第二章 受托管理(lǐ)機構
第七條 廣州産(chǎn)業投資基金管理(lǐ)有(yǒu)限公(gōng)司新(xīn)設全資子公(gōng)司“廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展基金管理(lǐ)有(yǒu)限公(gōng)司”，作(zuò)為(wèi)引導基金受托管理(lǐ)機構。引導基金受托管理(lǐ)機構按照相關法律法規、市政府有(yǒu)關要求及委托管理(lǐ)協議約定，對引導基金進行管理(lǐ)。
第八條 引導基金受托管理(lǐ)機構的職責主要包括：
(一）對引導基金申報機構開展專家評審、盡職調查、入股談判，簽訂合夥協議或出資協議等相關法律文(wén)本；
(二）代表引導基金以出資額為(wèi)限對子基金行使出資人權利并承擔相應義務(wù)，并嚴格按照《合夥企業法》或《公(gōng)司法》等相關法律法規，有(yǒu)效履行引導基金投後管理(lǐ)，監督子基金投向；
(三）每季度結束後15日内向市發展改革委、市财政局書面報告子基金運作(zuò)情況、股本變化情況、資産(chǎn)負債情況、投資損益情況及其他(tā)可(kě)能(néng)影響投資者權益的其他(tā)重大情況。
第九條 引導基金受托管理(lǐ)機構應選擇在我市境内具(jù)有(yǒu)分(fēn)支機構的商(shāng)業銀行作(zuò)為(wèi)托管銀行開設引導基金專戶，對受托管理(lǐ)的引導基金實行專戶管理(lǐ)。托管銀行依據托管協議負責賬戶管理(lǐ)、資金清算、資産(chǎn)保管等事務(wù)，對投資活動實施動态監管，應符合以下條件：
(一）經國(guó)家有(yǒu)關部門核準認定具(jù)有(yǒu)基金托管資格的；
(二）最近三年以上保持良好的财務(wù)狀況，沒有(yǒu)受過行政主管機關或司法機關重大處罰的不良記錄；
(三）優先考慮與政府部門開展業務(wù)合作(zuò)情況良好的。
第三章 投資領域
第十條 引導基金發起設立的子基金須重點投向我市戰略性新(xīn)興産(chǎn)業、現代服務(wù)業、廣州制造2025等新(xīn)興産(chǎn)業領域（《廣州市新(xīn)興産(chǎn)業目錄》見附件1-1),處于種子期、起步期、成長(cháng)期、擴張期和成熟期等各發展階段的企業。
第十一條 引導基金按産(chǎn)業領域分(fēn)類與社會資本合作(zuò)發起設立子基金。
第十二條 子基金投資項目須聚焦子基金申報的産(chǎn)業領域，在該領域投資規模不低于子基金總規模的60%。
第十三條 子基金須重點投向我市新(xīn)興産(chǎn)業領域，子基金投資于我市行政區(qū)域内企業的比例原則上不低于子基金規模的50%。
第十四條 子基金不得從事以下業務(wù)：
(一）從事融資擔保以外的擔保、抵押、委托貸款等業務(wù)；
(二）投資二級市場股票、期貨、房地産(chǎn)、證券投資基金、評級AAA以下的企業債、信托産(chǎn)品、非保本型理(lǐ)财産(chǎn)品、保險計劃及其他(tā)金融衍生品；
(三）向任何第三方提供贊助、捐贈（經批準的公(gōng)益性捐贈除外）；
(四）吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；
(五）進行承擔無限連帶責任的對外投資；
(六）發行信托或集合理(lǐ)财産(chǎn)品募集資金；
(七）其他(tā)國(guó)家法律法規禁止從事的業務(wù)。
第四章 申報機構
第十五條 引導基金申報機構原則上為(wèi)股權投資類企業（含創業投資企業），由其依法依規負責募集社會資本。
引導基金與社會資本按1:4以上的比例設立子基金，引導基金對子基金的出資比例不超過子基金規模的20%，且不作(zuò)為(wèi)第一大出資人或股東。
第十六條 申報機構除滿足相關法律要求外，還須符合以下條件：
(一）企業須已依法完成工(gōng)商(shāng)登記手續。原則上，企業成立時間滿1年，符合證監會頒布的《私募投資基金監督管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》（中(zhōng)國(guó)證監會令105号）、《創業投資企業管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》（國(guó)家發改委等十部委令第39号）相關規定，已在中(zhōng)國(guó)證券投資基金業協會或各級創投備案管理(lǐ)部門完成備案手續。
(二）注冊資本在人民(mín)币3000萬元以上，且均以貨币形式實繳出資，或其基金管理(lǐ)規模在人民(mín)币10億元以上。
(三）具(jù)有(yǒu)股權投資或相關業務(wù)經驗，至少有(yǒu)2個投資成功案例，或在拟設立的子基金投資領域有(yǒu)優秀的投資案例。
第十七條 為(wèi)鼓勵孵化器及創新(xīn)創業企業發展，我市經認定的專業孵化器也可(kě)作(zuò)為(wèi)申報機構，申請與引導基金合作(zuò)發起設立子基金，引導基金與社會資本出資比例放寬至1:1.5,子基金須投資于專業孵化器内企業的資金比例不低于基金規模的80%。其中(zhōng)，專業孵化器在申報時已經完成工(gōng)商(shāng)注冊并運作(zuò)3個月以上，面積應不小(xiǎo)于1500平方米，或在孵企業不少于20家。
第十八條 申報機構可(kě)直接作(zuò)為(wèi)子基金的基金管理(lǐ)人，也可(kě)指定或新(xīn)設關聯企業作(zuò)為(wèi)子基金的基金管理(lǐ)人。在采用(yòng)有(yǒu)限合夥制形式下，基金管理(lǐ)人為(wèi)子基金的普通合夥人(GP);在釆用(yòng)公(gōng)司制形式下，基金管理(lǐ)人為(wèi)有(yǒu)限責任公(gōng)司承擔管理(lǐ)職責的股東。
子基金的基金管理(lǐ)人須符合以下條件：
(一）企業須已依法完成工(gōng)商(shāng)登記手續，注冊資本或認繳出資額不低于500萬元人民(mín)币，且均以貨币形式實繳出資。
(二）主要負責人具(jù)備豐富基金管理(lǐ)運作(zuò)經驗，并已取得良好的管理(lǐ)業績，且至少有(yǒu)4至5名(míng)具(jù)備5年以上股權投資或相關業務(wù)經驗的專職高級管理(lǐ)人員。
(三）管理(lǐ)和運作(zuò)規範，具(jù)有(yǒu)嚴格合理(lǐ)的投資決策程序和風險控制機制；按照國(guó)家企業财務(wù)、會計制度規定，有(yǒu)健全的内部财務(wù)管理(lǐ)制度和會計核算辦(bàn)法。
(四）出資不低于子基金規模的5%。
第五章 審批程序
第十九條 引導基金按照以下程序從申報機構中(zhōng)甄選符合條件的合作(zuò)機構及組建子基金：
(一）發布指南。市發展改革委會同引導基金受托管理(lǐ)機構根據市政府的總體(tǐ)工(gōng)作(zuò)部署，研究制訂并發布當年申報指南。
(二）材料申報。申報機構根據申報指南及本實施細則的規定和要求編制申報材料，報送引導基金受托管理(lǐ)機構。
(三）組織審查。引導基金受托管理(lǐ)機構根據本實施細則要求，組織開展材料審查、專家評審、盡職調查、拟定拟合作(zuò)機構（子基金管理(lǐ)人）及意向出資限額名(míng)單等工(gōng)作(zuò)，并與拟合作(zuò)機構（子基金管理(lǐ)人）進行談判，草(cǎo)拟《合夥協議》或《出資人協議》、《委托管理(lǐ)協議》等相關法律文(wén)件。
(四）報批審定。引導基金受托管理(lǐ)機構向市發展改革委報送《引導基金申報審批表》以及相關評審過程材料，市發展改革委初步确定引導基金拟合作(zuò)機構（子基金管理(lǐ)人）名(míng)單。
(五）社會公(gōng)示。市發展改革委将初步确定的引導基金拟合作(zuò)機構（子基金管理(lǐ)人）名(míng)單，向社會公(gōng)示10個工(gōng)作(zuò)日，并對公(gōng)示中(zhōng)發現的問題進行核查并提出意見。
(六）批複确定。公(gōng)示無異議或異議經核實不成立後，市發展改革委會同市财政局将引導基金合作(zuò)機構（子基金管理(lǐ)人）名(míng)單上報市政府審批。
(七）簽署協議。根據市政府批複的引導基金合作(zuò)機構(子基金管理(lǐ)人）名(míng)單，引導基金受托管理(lǐ)機構按照公(gōng)司内部程序，與引導基金合作(zuò)機構（子基金管理(lǐ)人）簽訂《合夥協議》或《出資人協議》、《委托管理(lǐ)協議》等相關法律文(wén)件。
(八）資金撥付。市發展改革委、市财政局與引導基金受托管理(lǐ)機構簽訂委托管理(lǐ)協議，并由市财政局将年度引導基金出資撥付至引導基金受托管理(lǐ)機構，由引導基金受托管理(lǐ)機構督促子基金在規定的時間内完成募資和設立，按有(yǒu)關規定履行引導資金出資手續。
(九）投後管理(lǐ)。引導基金受托管理(lǐ)機構須按照相關法律法規以及本實施細則有(yǒu)關要求制訂引導基金投後管理(lǐ)細則，确保子基金重點投資于我市新(xīn)興産(chǎn)業領域。
(十）退出回收。退出時，引導基金受托管理(lǐ)機構在轉讓股份（含回收的股息、股利）法定審批程序完成後，将轉讓股份回收的資金撥入托管專戶，由市發展改革委滾動用(yòng)于安(ān)排支持項目。
第六章 投資管理(lǐ)
第二十條 子基金須在我市注冊。每支子基金募集資金總額不低于5000萬元人民(mín)币；引導基金出資額不高于2億元人民(mín)币。所有(yǒu)投資者均以貨币形式出資，且全部出資額須在《合夥協議》或《出資人協議》簽署後的一年内到位。
第二十一條 引導基金對子基金的出資須在子基金完成注冊手續且其他(tā)出資人完成出資後，方予以繳付。引導基金可(kě)釆取分(fēn)期的方式在《合夥協議》或《出資人協議》簽署後的一年内到位。若其他(tā)出資人的出資額未在所簽署的法律文(wén)件中(zhōng)約定的期限内到位，則引導基金受托管理(lǐ)機構有(yǒu)權根據所簽署的法律文(wén)件不予出資。
第二十二條 子基金對單個企業的累計投資額不得超過子基金規模的20%。
第二十三條 子基金管理(lǐ)機構按市場規律提取一定比例的管理(lǐ)費用(yòng)。管理(lǐ)費用(yòng)由引導基金受托管理(lǐ)機構和其他(tā)出資人共同按子基金合夥協議或相關章程約定向子基金管理(lǐ)機構支付，引導基金受托管理(lǐ)機構支付部分(fēn)可(kě)從引導基金中(zhōng)列支。年度管理(lǐ)費用(yòng)與子基金投資收益挂鈎，一般不超過子基金注冊資本的2.5%，具(jù)體(tǐ)标準在合夥協議或委托管理(lǐ)協議中(zhōng)明确。
第二十四條 托管銀行接受子基金管理(lǐ)人委托并簽訂資金托管協議，按照協議約定對子基金托管專戶進行管理(lǐ)。托管銀行需要引導基金受托管理(lǐ)機構出具(jù)的合規性審查報告才能(néng)劃撥投資款項。
第七章 退出機制
第二十五條 子基金的存續期原則上不超過10年。
第二十六條 在有(yǒu)受讓人的情況下，引導基金可(kě)适時退出子基金，其他(tā)出資人享有(yǒu)優先受讓引導基金份額的權利。引導基金退出前，子基金已實現的盈利，引導基金應按照出資份額獲取相應的分(fēn)紅後，按以下方式退出：
(一）引導基金受托管理(lǐ)機構所持有(yǒu)子基金份額在3年以内（含3年）的，轉讓價格參照引導基金原始投資額确定;
(二）引導基金受托管理(lǐ)機構所持有(yǒu)子基金份額在3年以上5年以内（含5年）的，如累計分(fēn)紅高于同期銀行貸款基準利率計算的利息，轉讓價格參照引導基金原始投資額确定；如累計分(fēn)紅不足同期銀行貸款基準利率計算的利息，則轉讓價格不低于原始投資額加上同期銀行貸款基準利率計算的利息與累計分(fēn)紅的差額之和；
(三）引導基金受托管理(lǐ)機構所持有(yǒu)子基金份額超過5年的，轉讓價格按公(gōng)共财政原則和引導基金的運作(zuò)要求，按照市場化方式退出。
第二十七條 子基金在發生清算（包括解散和破産(chǎn)）時,按照法律程序清償債權人的債權後，剩佘财産(chǎn)按照同股同權原則分(fēn)配。
第二十八條 引導基金受托管理(lǐ)機構應與引導基金合作(zuò)機構（子基金管理(lǐ)人）在《合夥協議》、《出資人協議》或《委托管理(lǐ)協議》等法律文(wén)件中(zhōng)約定，有(yǒu)下列情形之一的，引導基金可(kě)無需其他(tā)出資人同意，選擇退出：
(一）投資基金方案确認後超過一年，未按規定程序和時間要求完成設立手續的；
(二）政府出資撥付投資基金賬戶一年以上，基金未開展投資業務(wù)的；
(三）基金投資領域和方向不符合政策目标的；
(四）基金未按章程約定投資的；
(五）其他(tā)不符合章程約定情形的。
第八章 激勵約束機制
第二十九條 引導基金受托管理(lǐ)機構對受托管理(lǐ)的引導基金收取日常管理(lǐ)費，管理(lǐ)費在引導基金中(zhōng)安(ān)排，當年支付上年。市發展改革委會同市财政局對引導基金受托管理(lǐ)機構按年度進行考核，根據考核結果确定管理(lǐ)費用(yòng)比例，具(jù)體(tǐ)标準如下：
(一）引導基金考核結果為(wèi)優秀等次，年度引導基金管理(lǐ)費用(yòng)比例根據引導基金投資額分(fēn)别核定為(wèi)：1億元及以下、1-5億元（含5億元）、5億元以上分(fēn)别按1.2%、1%、0.8%的反向遞減。
(二）引導基金考核結果為(wèi)合格等次，年度引導基金管理(lǐ)費用(yòng)比例根據引導基金投資額分(fēn)别核定為(wèi)：1億元及以下、1-5億元（含5億元）、5億元以上分(fēn)别按1%、0.8%、0.6%的反向遞減。
(三）引導基金考核結果為(wèi)不合格等次，年度引導基金管理(lǐ)費用(yòng)按照考核結果合格等次管理(lǐ)費用(yòng)減半支付。
第三十條 子基金投資收益的一定比例，作(zuò)為(wèi)效益獎勵用(yòng)于激勵子基金管理(lǐ)機構和引導基金受托管理(lǐ)機構，效益獎勵釆取“先回本後分(fēn)利”的原則，效益獎勵均按照收益（回收資金+累計分(fēn)紅一本金）的20%核定。
第三十一條 受托管理(lǐ)機構連續兩年考核結果不合格的，停發當年效益獎勵，直至考核合格；連續三年考核結果不合格的，市發展改革委可(kě)根據情況另行公(gōng)開遴選符合條件的管理(lǐ)機構。
第三十二條 為(wèi)保證政策導向，引導基金受托管理(lǐ)機構應與引導基金合作(zuò)機構（子基金管理(lǐ)人）在《合夥協議》、《出資人協議》或《委托管理(lǐ)協議》等法律文(wén)件中(zhōng)約定，引導基金受托管理(lǐ)機構派出代表進入子基金管理(lǐ)機構的投資決策委員會，不參與子基金管理(lǐ)機構經營業務(wù)和日常管理(lǐ)，但在所參與子基金違法、違規和偏離政策導向的情況下，可(kě)行使一票否決權。
第三十三條 為(wèi)進一步激發引導基金受托管理(lǐ)機構積極性，引導基金中(zhōng)安(ān)排不超過引導基金總規模20%的資金，由受托管理(lǐ)機構按照市場化原則自主開展直接投資，直接投資的産(chǎn)業領域均參照上述有(yǒu)關規定執行，該部分(fēn)引導基金年度管理(lǐ)費用(yòng)按照直接投資額的0.6%确定。
項目退出結算時，若項目的直接投資資金總體(tǐ)産(chǎn)生收益，收益部分(fēn)的30%獎勵受托管理(lǐ)機構，其餘部分(fēn)納入引導基金總規模滾動安(ān)排支持項目；項目退出結算時，若退出項目的直接投資資金總體(tǐ)産(chǎn)生虧損，則從效益獎勵中(zhōng)抵扣。
第九章 監督檢查
第三十四條 引導基金實行定期報告制度。引導基金受托管理(lǐ)機構應在每季度結束15日内向市發展改革委、市财政局書面報告引導基金使用(yòng)情況。主要包括：
(一）子基金投資運作(zuò)情況；
(二）引導基金的撥付、退出、收益、虧損情況。
第三十五條 引導基金運行中(zhōng)發生違法違規、投資項目退出可(kě)能(néng)遭受重大損失等重大問題，引導基金受托管理(lǐ)機構應當在發現後3日内，向市發展改革委、市财政局書面報告。
第三十六條 市發展改革委定期向市政府報告引導基金運作(zuò)情況。對監管中(zhōng)發現引導基金受托管理(lǐ)機構存在或可(kě)能(néng)存在失職等問題和隐患的，市發展改革委應當向引導基金受托管理(lǐ)機構提出書面整改意見或質(zhì)詢。經認定為(wèi)違法、失職行為(wèi)的，引導基金受托管理(lǐ)機構依法對造成的損失承擔相應的法律責任。
第十章 附則
第三十七條 【參照管理(lǐ)】我市配合國(guó)家、省戰略性新(xīn)興産(chǎn)業創投計劃或創投引導基金參股設立創投子基金，參照國(guó)家和省的規定要求執行。
第三十八條 【引導基金劃分(fēn)】2013年、2014年廣州産(chǎn)業轉型升級引導基金共16億元資金，已轉為(wèi)廣州産(chǎn)業投資基金管理(lǐ)有(yǒu)限公(gōng)司注冊資本，由廣州産(chǎn)業投資基金管理(lǐ)有(yǒu)限公(gōng)司按照國(guó)資管理(lǐ)的有(yǒu)關規定自主開展投資運作(zuò)；2015年-2017年廣州産(chǎn)業轉型升級引導基金，納入新(xīn)興産(chǎn)業發展資金中(zhōng)整體(tǐ)安(ān)排，用(yòng)于廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展引導基金和廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展直接股權投資資金；從已轉為(wèi)注冊資本的廣州産(chǎn)業轉型升級引導基金出資設立的政策性子基金，仍由廣州産(chǎn)業投資基金管理(lǐ)有(yǒu)限公(gōng)司按照《廣州産(chǎn)業轉型升級引導基金實施方案》和設立時簽訂的協議約定執行至基金退出。
第三十九條 【有(yǒu)效期】本實施細則自發布之日起施行,有(yǒu)效期五年。有(yǒu)關法律、政策依據變化或有(yǒu)效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。
附件：1.廣州市新(xīn)興産(chǎn)業目錄
2.廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展引導基金申報指南
3.廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展引導基金申報材料
4.廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展引導基金申報審批表
5.廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展引導基金受托管理(lǐ)機構考核
評價表
6.廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展引導基金管理(lǐ)費用(yòng)申報審批表
附件1-1：
廣州市新(xīn)興産(chǎn)業目錄
一、戰略性新(xīn)興産(chǎn)業
新(xīn)一代信息技(jì )術、生物(wù)與健康産(chǎn)業、新(xīn)材料與高端裝(zhuāng)備制造、新(xīn)能(néng)源與節能(néng)環保、時尚創意、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)。
二、現代服務(wù)業
金融業、物(wù)流業、信息服務(wù)業、電(diàn)子商(shāng)務(wù)、商(shāng)務(wù)服務(wù)業、會展業、科(kē)技(jì )服務(wù)業、文(wén)化産(chǎn)業、知識産(chǎn)權服務(wù)業、旅遊業、體(tǐ)育産(chǎn)業、健康産(chǎn)業。
三、廣州制造2025
智能(néng)裝(zhuāng)備及機器人、新(xīn)一代信息技(jì )術、節能(néng)與新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、新(xīn)材料與精(jīng)細化工(gōng)、生物(wù)醫(yī)藥與健康醫(yī)療、能(néng)源及環保裝(zhuāng)備、軌道交通、高端船舶與海洋工(gōng)程裝(zhuāng)備、航空與衛星應用(yòng)、都市消費工(gōng)業。
附件1-2：
廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展引導基金申報指南(模闆）
一、引導基金合作(zuò)模式
(一）引導基金通過母基金方式與優秀股權投資機構合作(zuò)發起設立子基金，子基金可(kě)釆用(yòng)有(yǒu)限合夥制或公(gōng)司制的形式，引導基金相應的以有(yǒu)限合夥人（LP)或股東的身份出資。
(二）引導基金對子基金出資比例不超過子基金規模的20%,且不作(zuò)為(wèi)第一大出資人或股東。
(三）引導基金對子基金的每期出資款均是在其他(tā)出資人全部完成出資後才實施繳付。
(四）子基金的發起設立、投資管理(lǐ)、業績獎勵等按照市場化方式獨立運作(zuò)，自主經營，自負盈虧。
二、申報條件
(一）引導基金申報機構原則上為(wèi)股權投資類企業，由其依法依規負責募集社會資本。
申報機構除滿足相關法律要求外，還須符合以下條件：
1.企業須已依法完成工(gōng)商(shāng)登記手續。原則上，企業成立時間滿1年，符合證監會頒布的《私募投資基金監督管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》相關規定，已在中(zhōng)國(guó)證券投資基金業協會或各級創投備案管理(lǐ)部門完成備案手續。
2.注冊資本在人民(mín)币3000萬元以上，且均以貨币形式實繳出資，或其基金管理(lǐ)規模在人民(mín)币10億元以上。
3.具(jù)有(yǒu)股權投資或相關業務(wù)經驗，至少有(yǒu)2個投資成功案例，或在拟設立的子基金投資領域有(yǒu)優秀的投資案例。
(二）為(wèi)鼓勵孵化器及創新(xīn)創業企業發展，我市經認定的專業孵化器也可(kě)作(zuò)為(wèi)申報機構，申請與引導基金合作(zuò)發起設立子基金，引導基金與社會資本出資比例放寬至1:1.5，子基金須投資于專業孵化器内企業的資金比例不低于基金規模的80%。其中(zhōng)，專業孵化器在申報時已經完成工(gōng)商(shāng)注冊并運作(zuò)3個月以上，面積應不小(xiǎo)于1500平方米，或在孵企業不少于20家。
(三）申報機構可(kě)直接作(zuò)為(wèi)子基金管理(lǐ)人，也可(kě)指定或新(xīn)設關聯企業作(zuò)為(wèi)子基金管理(lǐ)人。在采用(yòng)有(yǒu)限合夥制形式，基金管理(lǐ)人為(wèi)子基金的普通合夥人（GP);在采用(yòng)公(gōng)司制形式下，基金管理(lǐ)人為(wèi)有(yǒu)限責任公(gōng)司承擔管理(lǐ)職責的股東。
子基金管理(lǐ)人須符合以下條件：
1.企業須已依法完成工(gōng)商(shāng)登記手續，注冊資本或認繳出資額不低于500萬元人民(mín)币，且均以貨币形式實繳出資。
2.主要負責人具(jù)備豐富基金管理(lǐ)運作(zuò)經驗，并已取得良好的管理(lǐ)業績，且至少有(yǒu)4至5名(míng)具(jù)備5年以上股權投資或相關業務(wù)經驗的專職高級管理(lǐ)人員。
3.管理(lǐ)和運作(zuò)規範，具(jù)有(yǒu)嚴格合理(lǐ)的投資決策程序和風險控制機制；按照國(guó)家企業财務(wù)、會計制度規定，有(yǒu)健全的内部财務(wù)管理(lǐ)制度和會計核算辦(bàn)法。
4.出資不低于子基金規模的5%。
(四）子基金必須注冊在廣州，鼓勵子基金管理(lǐ)人設立在廣州。
三、重點支持領域
1.引導基金與社會資本重點在新(xīn)一代信息技(jì )術、生物(wù)與健康産(chǎn)業、新(xīn)材料與高端裝(zhuāng)備制造、新(xīn)能(néng)源與節能(néng)環保、時尚創意、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、金融業、物(wù)流業、信息服務(wù)業、電(diàn)子商(shāng)務(wù)、商(shāng)務(wù)服務(wù)業、會展業、科(kē)技(jì )服務(wù)業、文(wén)化産(chǎn)業、知識産(chǎn)權服務(wù)業、旅遊業、體(tǐ)育産(chǎn)業、健康産(chǎn)業、智能(néng)裝(zhuāng)備及機器人、新(xīn)材料與精(jīng)細化工(gōng)、能(néng)源及環保裝(zhuāng)備、軌道交通、高端船舶與海洋工(gōng)程裝(zhuāng)備、航空與衛星應用(yòng)、都市消費工(gōng)業等産(chǎn)業領域合作(zuò)發起設立子基金。
2.此次引導基金拟與社會資本在新(xīn)一代信息技(jì )術、生物(wù)與健康産(chǎn)業、新(xīn)材料與高端裝(zhuāng)備制造、新(xīn)能(néng)源與節能(néng)環保産(chǎn)業領域各發起設立1支子基金，各領域設立的子基金在該領域投資比例不低于子基金規模的60%。
3.子基金在廣州市行政區(qū)域内企業的比例原則上不低于子基金規模的50%。
四、子基金的管理(lǐ)要求
(一）子基金的存續期原則上不超過10年。每支子基金募集資金總額不低于5000萬元人民(mín)币，引導基金出資額不高于2億元人民(mín)币。
(二）所有(yǒu)投資者均以貨币形式出資，且全部出資額須在《合夥協議》或《出資人協議》簽署後的一年内到位。
(三）子基金拟投資項目提交其投資決策委員會前，廣州基金需對項目進行合規性審查，對違法、違規、偏離政策導向和違反合夥協議的事項廣州基金具(jù)有(yǒu)一票否決權，未能(néng)通過廣州基金合規性審查的項目不得進入投資決策委員會議程。
(四）廣州基金需向子基金派駐觀察員列席投資決策委員會，并有(yǒu)權視情況派出代表進入子基金的投資決策委員會。
(五）托管銀行接受子基金管理(lǐ)人委托并簽訂資金托管協議，按照協議約定對子基金托管專戶進行管理(lǐ)。子基金托管銀行需要廣州基金出具(jù)的合規性審查報告才能(néng)劃撥投資款項。
五、引導基金退出方式
(一）在有(yǒu)受讓人的情況下，引導基金可(kě)适時退出子基金，其他(tā)出資人享有(yǒu)優先受讓引導基金份額的權利。引導基金退出前，子基金已實現的盈利，引導基金應按照出資份額比例獲取相應的分(fēn)紅後，按如下方式退出：
1.引導基金管理(lǐ)機構所持有(yǒu)子基金份額在3年以内（含3年）的，轉讓價格參照引導基金原始投資額确定。
2.引導基金管理(lǐ)機構所持有(yǒu)子基金份額在3年以上5年以内（含5年）的，如累計分(fēn)紅高于同期銀行貸款基準利息，轉讓價格參照引導基金原始投資額确定；如累計分(fēn)紅不足同期銀行貸款基準利息，則轉讓價格不低于原始投資額加上同期銀行貸款基準利息與累計分(fēn)紅的差額之和。
3.引導基金管理(lǐ)機構所持有(yǒu)子基金份額超過5年的，轉讓價格按公(gōng)共财政原則和引導基金的運作(zuò)要求，按照市場化方式退出。
(二）子基金發生清算時（包括解散和破産(chǎn)），按照法律程序清償債權人的債權後，剩餘财産(chǎn)優先清償引導基金的應得份額。
(三）在有(yǒu)下述情況之一，引導基金可(kě)無需其他(tā)出資人同意，選擇退出：
1.投資基金方案确認後超過一年，未按規定程序和時間要求完成設立手續的；
2.政府出資撥付投資基金賬戶一年以上，基金未開展投資業務(wù)的；
3.基金投資領域和方向不符合政策目标的；
4.基金未按章程約定投資的；
5.其他(tā)不符合章程約定情形的。
六、引導基金申報材料的提交與受理(lǐ)
(一）請按照廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展資金申報材料（廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展引導基金）規定的内容提交申請。
(二）申報材料紙質(zhì)版一式八份(用(yòng)A4紙張标準準備)，全部提交報送至廣州産(chǎn)業投資基金管理(lǐ)有(yǒu)限公(gōng)司（地址：廣州市天河區(qū)珠江新(xīn)城珠江西路5号廣州國(guó)際金融中(zhōng)心60樓，郵編：510623);電(diàn)子版請發送至郵箱gzgf@gzfin.com.cn。
(三）受理(lǐ)申請截止日期為(wèi)20年【】月【】日
附件2
廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展直接股權投資資金管理(lǐ)實施細則
第一章 總則
第一條 為(wèi)加強我市新(xīn)興産(chǎn)業發展資金直接股權投資管理(lǐ)，根據《财政部、國(guó)家發展改革委關于産(chǎn)業技(jì )術研究與開發資金試行創業風險投資的若幹指導意見》（财建[2007]8号）、《廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展資金管理(lǐ)辦(bàn)法》（穗府辦(bàn)規[2017]7号）等文(wén)件精(jīng)神，結合我市實際，制定本實施細則。
第二條 我市新(xīn)興産(chǎn)業發展直接股權投資資金的托管、審批、投資、退出、監督檢查等管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)适用(yòng)本細則。
第三條 本實施細則所稱直接股權投資，是指新(xīn)興産(chǎn)業發展資金直接以股權投資方式，支持市委、市政府确定支持的重大項目，我市基于提高産(chǎn)業和區(qū)域創新(xīn)能(néng)力的重點産(chǎn)業項目，以及配套國(guó)家、省支持的項目等。
第四條 新(xīn)興産(chǎn)業發展資金中(zhōng)用(yòng)于直接股權投資的資金稱為(wèi)直接股權投資資金，直接股權投資資金的使用(yòng)不以盈利為(wèi)目的，遵循“市場運作(zuò)、鼓勵創新(xīn)、引導為(wèi)主、規範管理(lǐ)”的原則。
第五條 市發展改革委會同市财政局與受托管理(lǐ)機構簽訂委托管理(lǐ)協議，并指導受托管理(lǐ)機構組織開展項目申報、專家評審、盡職調查等工(gōng)作(zuò)，研究确定支持項目名(míng)單，下達資金計劃，并對直接股權投資資金投資運作(zuò)情況進行考核和監督；市财政局會同市發展改革委聯合下達資金計劃，按規定撥付财政資金，并配合市發展改革委對具(jù)體(tǐ)項目實施及其資金的使用(yòng)情況進行監督檢查和績效評價；受托管理(lǐ)機構作(zuò)為(wèi)直接股權投資資金出資代表與被投企業簽署投資協議，對直接股權投資資金進行管理(lǐ)。
第六條 直接股權投資資金的支持對象是在我市行政轄區(qū)内依法登記注冊、具(jù)有(yǒu)獨立法人資格，具(jù)備股權投資條件的企業。項目應具(jù)有(yǒu)一定規模（項目總投資在2000萬元以上），固定資産(chǎn)投資占總投資比例不少于50%,且未曾獲得市本級财政資金扶持的項目。
除市委、市政府有(yǒu)明确的要求外，直接股權投資資金出資額一般不超過5000萬元，占被投企業（項目）的股份原則上不超過被投企業（或項目）總體(tǐ)股本的50%，且不為(wèi)第一大股東或實際控制人。
第七條 配套國(guó)家、省以直接股權投資方式支持的項目，除國(guó)家、省有(yǒu)明确的要求外，直接股權投資資金原則上可(kě)按1:1的比例予以參股支持，最高額度不超過5000萬元,不為(wèi)第一大股東或實際控制人，且所有(yǒu)财政出資總額占被投企業（或項目）的股份原則上不超過被投企業（或項目）總體(tǐ)股本的50%。
第二章 受托管理(lǐ)機構
第八條 廣州産(chǎn)業投資基金管理(lǐ)有(yǒu)限公(gōng)司新(xīn)設全資子公(gōng)司“廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展基金管理(lǐ)有(yǒu)限公(gōng)司”，作(zuò)為(wèi)直接股權投資資金受托管理(lǐ)機構。受托管理(lǐ)機構按照相關法律法規、市政府有(yǒu)關要求及委托管理(lǐ)協議約定，對直接股權投資資金進行管理(lǐ)。
第九條 受托管理(lǐ)機構對投資項目進行管理(lǐ)，具(jù)體(tǐ)職責包括：
(一）對直接股權投資項目開展專家評審、盡職調查、入股談判，簽訂協議等相關法律文(wén)本；
(二）按投資額占有(yǒu)股份，向被投資企業派遣董事、監事、觀察員等，參加股東會、董事會、監事會，并依法行使相應的權利；
(三）充分(fēn)利用(yòng)自身的資源和投資經驗為(wèi)被投資企業提供各種增值服務(wù)，幫助企業建立規範的管理(lǐ)制度；
(四）及時跟蹤項目進展情況，定期将項目進展情況，以及被投資企業的股本變化、經營情況等向市财政局和市發展改革委報告；
(五）建立專賬，單獨核算直接股權投資資金盈虧；
(六）每半年将其财務(wù)報表報送市财政局備案。
第十條 受托管理(lǐ)機構不得直接或間接将托管資金用(yòng)于其他(tā)項目的擔保、貸款質(zhì)押等可(kě)能(néng)給托管資金造成損失的用(yòng)途。擅自将托管資金用(yòng)于上述方面的，市發展改革委有(yǒu)權終止委托關系；造成損失的，受托管理(lǐ)機構需按損失額度向市發展改革委支付賠償。
第三章 審批程序
第十一條 直接股權投資資金申報審批程序：
(一）發布指南。市發展改革委會同受托管理(lǐ)機構根據市政府的總體(tǐ)工(gōng)作(zuò)部署，研究制訂并發布當年申報指南。
(二）材料申報。符合條件的申報機構，根據申報指南及實施細則規定和要求編制申報材料，送所在區(qū)發展改革局。
(三）初步審查。區(qū)發展改革局根據本實施細則以及申報指南有(yǒu)關要求，對申報機構提交材料進行符合性初審，指導申報機構在規定期限内按要求補齊補正相關材料，并将符合條件的申報材料以及初審結果報市發展改革委。
(四）組織評審。市發展改革委将符合條件的申報材料以及初審結果送至受托管理(lǐ)機構，并委托受托管理(lǐ)機構開展材料符合性複審、專家評審、盡職調查、拟定支持項目名(míng)單等工(gōng)作(zuò)，并與拟支持項目承擔單位談判拟定相關合作(zuò)協議。
(五）報批審定。受托管理(lǐ)機構向市發展改革委報送《直接股權投資資金申報審批表》以及相關審查過程材料，市發展改革委初步确直接股權投資資金支持項目名(míng)單。
(六）社會公(gōng)示。市發展改革委将直接股權投資資金支持項目名(míng)單向社會公(gōng)示10個工(gōng)作(zuò)日，對公(gōng)示中(zhōng)發現的問題進行核查并提出意見。
(七）批複确定。公(gōng)示無異議或異議經核實不成立後，市發展改革委會同市财政局将直接股權投資資金支持項目名(míng)單上報市政府審批。
(八）簽署協議。受托管理(lǐ)機構與支持項目承擔企業簽訂合作(zuò)協議等法律文(wén)件。
(九）資金撥付。市發展改革委、市财政局與受托管理(lǐ)機構簽訂委托管理(lǐ)協議，并會同市财政局聯合下達直接股權投資資金支持項目投資計劃。市财政局按照投資計劃撥付财政資金至受托管理(lǐ)機構，受托管理(lǐ)機構按協議出資至項目承擔企業。
(十）投後管理(lǐ)。受托管理(lǐ)機構按照财政資金管理(lǐ)的有(yǒu)關規定和協議約定，做好支持項目的後續跟蹤管理(lǐ)及退出等工(gōng)作(zuò)。
(十一）退出回收。退出時，受托管理(lǐ)機構在轉讓股份(含回收的股息、股利）法定審批程序完成後，将轉讓股份回收的資金撥入托管專戶，由市發展改革委滾動用(yòng)于安(ān)排支持項目。
第十二條 經市委、市政府研究決定的重大項目和配套國(guó)家、省支持的項目，項目承擔單位按要求編制申報材料送所在區(qū)發展改革局初審後，報送市發展改革委。市發展改革委組織受托管理(lǐ)機構直接開展盡職調查、下達計劃、簽約投資等後續工(gōng)作(zuò)。
第四章 退出機制
第十三條 直接股權投資資金通過企業并購(gòu)、股權回購(gòu)、協議轉讓、股票上市等方式實現退出，退出價格按照國(guó)家有(yǒu)關規定和直接股權投資資金投資運作(zuò)的有(yǒu)關要求确定。
第十四條 投資退出時，受托管理(lǐ)機構的職責：
(一）對退出時機進行考察，選擇成熟的退出時機運作(zuò)退出，并及時向市發展改革委報告選擇退出時機的理(lǐ)由及對财政資金帶來的影響情況等；
(二）與受讓方就股份轉讓價格、手續等進行協商(shāng)。其中(zhōng)通過股權回購(gòu)、協議轉讓退出的，具(jù)備條件的可(kě)參照以下方式确定轉讓價格：3年内（含3年）退出的，轉讓價格為(wèi)直接股權投資資金原始投資額；3-5年（含5年）退出的，轉讓價格為(wèi)直接股權投資資金原始投資額與轉讓時中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行公(gōng)布的同期貸款基準利率計算的收益之和；超過5年退出的，通過産(chǎn)權市場公(gōng)開拍賣等市場化方式退出；
(三）及時将退出情況向市發展改革委報告；
第十五條 直接股權投資資金投資項目退出回收的資金，由市發展改革委滾動用(yòng)于安(ān)排支持項目。
第五章 激勵約束機制
第十六條 市發展改革委須向受托管理(lǐ)機構支付一定委托管理(lǐ)費用(yòng)。委托管理(lǐ)費用(yòng)分(fēn)為(wèi)兩部分(fēn)，一是日常管理(lǐ)費,二是效益獎勵。
第十七條 日常管理(lǐ)費在市新(xīn)興産(chǎn)業發展資金中(zhōng)安(ān)排，當年支付上年的費用(yòng)。日常管理(lǐ)費按上年12月底尚未回收投資的年平均額不超過1.2%核定。市發展改革委會同市财政局按年度對受托管理(lǐ)機構考核，根據考核結果确定日常管理(lǐ)費率。具(jù)體(tǐ)标準如下：
(一）考核結果為(wèi)優秀等次，年度管理(lǐ)費用(yòng)比例根據直接股權資金投資額分(fēn)别核定為(wèi)：1億元及以下、1-5億元（含5億元）、5億元以上分(fēn)别按1.2%、1%、0.8%的反向遞減。
(二）考核結果為(wèi)合格的，年度管理(lǐ)費用(yòng)比例根據直接股權投資資金投資額分(fēn)别核定為(wèi)：1億元及以下、1-5億元(含5億元）、5億元以上分(fēn)别按1%、0.8%、0.6%的反向遞減。
(三）考核結果為(wèi)不合格的，年度管理(lǐ)費用(yòng)按照考核結果合格等次管理(lǐ)費用(yòng)減半支付。
第十八條 直投資金受托管理(lǐ)機構連續兩年考核結果為(wèi)不合格的，減半支付管理(lǐ)費及績效獎勵，同時市發展改革委可(kě)另行公(gōng)開遴選符合條件的管理(lǐ)機構。
第十九條 效益獎勵僅在有(yǒu)項目退出年度發生，在新(xīn)興産(chǎn)業發展資金中(zhōng)安(ān)排，當年支付上年。直接股權投資資金在5年内（含5年）退出的，按退出資金額的3%核定；直接股權投資資金通過市場化方式退出，若退出項目實現收益（回收資金扣除原始投資額），效益獎勵按收益的20%核定，若退出項目出現虧損，按虧損額的20%扣減效益獎勵。效益獎勵按年綜合計算撥付。
第六章 監督檢查
第二十條 直接股權投資資金納入公(gōng)共财政考核評價體(tǐ)系，市發展改革委對受托管理(lǐ)機構進行考核和監督。具(jù)體(tǐ)包括：
(一）每年4月底前，受托管理(lǐ)機構需将本機構的财務(wù)和直接股權投資資金管理(lǐ)情況報告市發展改革委，報告内容具(jù)體(tǐ)包括：
1.受托管理(lǐ)機構的資産(chǎn)、負債及所有(yǒu)者權益情況；
2.受托管理(lǐ)機構的經營情況；
3.直接股權投資資金規模、投資完成情況；
4.投資企業經營情況；
5.直接股權投資資金的退出和收益情況。
(二）市發展改革委會同市财政局有(yǒu)選擇性對産(chǎn)業直接股權投資項目進行抽查，核實受托管理(lǐ)機構報告信息的真實性。
第二十一條 各區(qū)發展改革局、财政局應配合市有(yǒu)關部門加強監管和協調，對投資涉及本區(qū)域内企業出現的重大變化和問題，及時報告市發展改革委、市财政局。
第七章 附則
第二十二條 本實施細則自發布之日起施行，有(yǒu)效期五年。有(yǒu)關政策法律依據變化或者有(yǒu)效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。
附件：1.廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展直接股權投資資金申報指南
2.廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展直接股權投資資金申報材料
3.廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展直接股權投資資金申報審批表
4.廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展直接股權投資資金受托管理(lǐ)機構考核評價表
5. 廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展直接股權投資資金管理(lǐ)費用(yòng)申報審批表
附件2-1
廣州市新(xīn)興産(chǎn)業發展直接股權投資資金申報指南
(模闆）
一、支持領域與方式
市新(xīn)興産(chǎn)業發展資金直接以股權方式支持《廣州市國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中(zhōng)列明的所有(yǒu)重點産(chǎn)業領域項目和戰略性新(xīn)興産(chǎn)業基地公(gōng)共服務(wù)平台項目。單個項目直投資金投資額度最低1000萬元，最高5000萬元，參股比例原則上不超過項目總投資的50%,且不成為(wèi)控股股東、實際控制人或第一大股東。
直投資金通過股權回購(gòu)、協議轉讓退出，轉讓價格按以下方式确定：3年内（含3年）退出的，轉讓價格為(wèi)直投資金原始投資額；3-5年（含5年）退出的，轉讓價格為(wèi)直投資金原始投資額與轉讓時中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行公(gōng)布的同期貸款基準利計算的收益之和；超過5年的，通過産(chǎn)權交易市場公(gōng)開拍賣等市場化方式退出。
二、申報要求(一）總體(tǐ)要求
（一）總體(tǐ)要求
1.由單個企業單位獨立申報。項目申報單位必須是在我市行政轄區(qū)内依照我國(guó)法律登記、注冊的企業法人，具(jù)有(yǒu)較強的技(jì )術開發、經營管理(lǐ)、資金籌集等方面的能(néng)力，并編寫項目投資方案。
2.項目應具(jù)有(yǒu)一定規模（項目總投資在2000萬元以上），固定資産(chǎn)投資占總投資比例不少于50%,為(wèi)XX年1月以來在建或新(xīn)開工(gōng)，且未曾獲得市本級财政資金扶持的項目。其中(zhōng)，在建項目應說明建設進度情況，新(xīn)開工(gōng)項目應已完成前期工(gōng)作(zuò)，并可(kě)在年内開工(gōng)建設。
(二）産(chǎn)業類項目要求
項目采用(yòng)的科(kē)技(jì )成果應在品種、性能(néng)、工(gōng)藝技(jì )術等方面有(yǒu)重大突破，指标達到國(guó)内領先或國(guó)際先進水平，成果處于中(zhōng)試、産(chǎn)業化或初期應用(yòng)階段；需提供近3年副省級以上部門出具(jù)的技(jì )術鑒定文(wén)件或發明專利成果證明，以及有(yǒu)關部門出具(jù)的生産(chǎn)許可(kě)文(wén)件，且知識産(chǎn)權歸屬明晰；醫(yī)藥類産(chǎn)品還需提供近3年取得的新(xīn)藥證書或注冊證書。現代服務(wù)業項目應注重突出新(xīn)業态和新(xīn)模式，推動服務(wù)理(lǐ)念、服務(wù)流程、服務(wù)産(chǎn)品、服務(wù)方式的創新(xīn)。
(三）公(gōng)共服務(wù)平台項目要求
1.平台項目申報單位具(jù)有(yǒu)較強經濟實力和較好經濟效益，能(néng)為(wèi)公(gōng)共服務(wù)平台建設、運行提供保障。平台應有(yǒu)合理(lǐ)的組織機構、健全的管理(lǐ)制度，在基地内具(jù)備與服務(wù)内容相适應的固定辦(bàn)公(gōng)場所、專業服務(wù)隊伍和所必需的儀器設備等條件，并熟悉相關産(chǎn)業政策，具(jù)有(yǒu)較強的資源整合及公(gōng)共服務(wù)能(néng)力。主要面向基地内相關産(chǎn)業企業提供各項公(gōng)共性、公(gōng)益性服務(wù)，質(zhì)量優良、内容明确、收費優惠。
2.項目建設應主要圍繞基地所屬戰略性新(xīn)興産(chǎn)業領域，能(néng)為(wèi)解決相關産(chǎn)業發展瓶頸問題提供支持和服務(wù)，對産(chǎn)業集群形成輻射效應及帶動作(zuò)用(yòng)。支持的平台項目均須制定針對基地内相關産(chǎn)業企業提供服務(wù)的管理(lǐ)辦(bàn)法或規章制度，平台建設項目應區(qū)别于企業創新(xīn)能(néng)力建設項目。項目主管部門應對項目投資方案及相關附件進行認真核實，并負責對其真實性予以确認，于xx月xx曰前将審查通過的項目投資方案和有(yǒu)關附件（一式三份)、項目簡介、項目基本情況表以及項目承擔單位法定代表人的身份證明材料報送市發展改革委。
