各國(guó)有(yǒu)金融企業：
為(wèi)進一步提高國(guó)有(yǒu)金融企業集中(zhōng)采購(gòu)效率，規範國(guó)有(yǒu)金融企業集中(zhōng)采購(gòu)行為(wèi)，現将《國(guó)有(yǒu)金融企業集中(zhōng)采購(gòu)管理(lǐ)暫行規定》印發你們,請遵照執行。
财 政 部
2018年2月5日
附件：國(guó)有(yǒu)金融企業集中(zhōng)采購(gòu)管理(lǐ)暫行規定
國(guó)有(yǒu)金融企業集中(zhōng)采購(gòu)管理(lǐ)暫行規定
第一章 總則
第一條 為(wèi)規範國(guó)有(yǒu)金融企業集中(zhōng)采購(gòu)行為(wèi)，加強對采購(gòu)支出的管理(lǐ)，提高采購(gòu)資金的使用(yòng)效益，根據國(guó)家有(yǒu)關法律、行政法規和部門規章，制定本規定。
第二條 國(guó)有(yǒu)金融企業實施集中(zhōng)采購(gòu)适用(yòng)本規定。
本規定所稱國(guó)有(yǒu)金融企業，包括所有(yǒu)獲得金融業務(wù)許可(kě)證的國(guó)有(yǒu)企業,以及國(guó)有(yǒu)金融控股公(gōng)司、國(guó)有(yǒu)擔保公(gōng)司和其他(tā)金融類國(guó)有(yǒu)企業。按現行法律法規實行會員制的金融交易場所參照本規定執行。
本規定所稱集中(zhōng)采購(gòu)，是指國(guó)有(yǒu)金融企業以合同方式有(yǒu)償取得納入集中(zhōng)采購(gòu)範圍的貨物(wù)、工(gōng)程和服務(wù)的行為(wèi)。
第三條 國(guó)有(yǒu)金融企業集中(zhōng)采購(gòu)應當遵循公(gōng)開、公(gōng)平、公(gōng)正、誠實信用(yòng)和效益原則。
第四條 國(guó)有(yǒu)金融企業開展集中(zhōng)采購(gòu)活動應符合國(guó)家有(yǒu)關規定，建立統一管理(lǐ)、分(fēn)級授權、相互制約的内部管理(lǐ)體(tǐ)制，切實維護企業和國(guó)家整體(tǐ)利益。
第五條 國(guó)有(yǒu)金融企業集中(zhōng)采購(gòu)應優先采購(gòu)節能(néng)環保産(chǎn)品。
第二章 組織管理(lǐ)
第六條 國(guó)有(yǒu)金融企業應建立健全集中(zhōng)采購(gòu)決策管理(lǐ)職能(néng)與操作(zuò)執行職能(néng)相分(fēn)離的管理(lǐ)體(tǐ)制。
第七條 國(guó)有(yǒu)金融企業應成立集中(zhōng)采購(gòu)管理(lǐ)委員會，成員由企業相關負責人以及财務(wù)、法律等相關業務(wù)部門負責人組成，負責對公(gōng)司集中(zhōng)采購(gòu)活動進行決策管理(lǐ)。國(guó)有(yǒu)金融企業紀檢、監察、審計等部門人員可(kě)列席集中(zhōng)采購(gòu)管理(lǐ)委員會會議。
國(guó)有(yǒu)金融企業集中(zhōng)采購(gòu)管理(lǐ)委員會的主要職責包括：
（一）審定企業内部集中(zhōng)采購(gòu)管理(lǐ)辦(bàn)法等制度規定；
（二）确定企業集中(zhōng)采購(gòu)目錄及限額标準；
（三）審定采購(gòu)計劃并審查采購(gòu)計劃的執行情況；
（四）審議對業務(wù)活動和發展有(yǒu)較大影響的采購(gòu)事項；
（五）采購(gòu)活動中(zhōng)涉及的其他(tā)重要管理(lǐ)和監督事宜。
第八條 國(guó)有(yǒu)金融企業可(kě)指定具(jù)體(tǐ)業務(wù)部門或根據實際設立集中(zhōng)采購(gòu)日常管理(lǐ)機構，具(jù)體(tǐ)實施集中(zhōng)采購(gòu)活動。根據集中(zhōng)采購(gòu)項目具(jù)體(tǐ)情況，國(guó)有(yǒu)金融企業可(kě)自行采購(gòu)或委托外部代理(lǐ)機構辦(bàn)理(lǐ)采購(gòu)事宜。
第九條 國(guó)有(yǒu)金融企業采用(yòng)公(gōng)開招标、邀請招标方式采購(gòu)的，應依法組建評标委員會負責采購(gòu)項目評審。采用(yòng)競争性談判、競争性磋商(shāng)、詢價等非招标方式采購(gòu)的，應參照政府采購(gòu)的相關要求并結合本單位實際，成立談判、磋商(shāng)或詢價小(xiǎo)組。
第十條 國(guó)有(yǒu)金融企業總部可(kě)建立或聯合建立集中(zhōng)采購(gòu)項目評審專家庫。評審專家成員由國(guó)有(yǒu)金融企業财務(wù)、技(jì )術等内部專業人員，以及相關技(jì )術、經濟等方面的外部專家組成。如不具(jù)備上述建庫條件的企業，應合理(lǐ)使用(yòng)招标代理(lǐ)機構等外部的評審專家庫。
第十一條 一般采購(gòu)項目從評審專家庫中(zhōng)随機抽取選定評審專家，對技(jì )術複雜、專業性強或者有(yǒu)特殊要求的采購(gòu)項目，通過随機抽取方式難以确定合适評審專家的，可(kě)由國(guó)有(yǒu)金融企業按程序自行選定。
第三章 制度建設
第十二條 國(guó)有(yǒu)金融企業可(kě)參考省級以上人民(mín)政府定期發布的集中(zhōng)采購(gòu)目錄及标準，結合企業實際情況，制定本企業的集中(zhōng)采購(gòu)目錄及限額标準。
第十三條 國(guó)有(yǒu)金融企業應依據國(guó)家有(yǒu)關法律法規和本規定，制定企業内部集中(zhōng)采購(gòu)管理(lǐ)辦(bàn)法。
第十四條 國(guó)有(yǒu)金融企業内部集中(zhōng)采購(gòu)管理(lǐ)辦(bàn)法，應至少包括以下内容：
（一）明确公(gōng)司集中(zhōng)采購(gòu)範圍，以及不同采購(gòu)方式的具(jù)體(tǐ)适用(yòng)情形；
（二）實施集中(zhōng)采購(gòu)的具(jù)體(tǐ)程序，包括編制采購(gòu)計劃、采購(gòu)項目立項、編制采購(gòu)需求、實施采購(gòu)、簽訂合同、采購(gòu)驗收、資金結算、檔案管理(lǐ)等；
（三）明确集中(zhōng)采購(gòu)活動的内部監督檢查主體(tǐ)及職責；
（四）對違法違規和違反職業道德(dé)等人員和單位的處理(lǐ)處罰措施等。
第十五條 國(guó)有(yǒu)金融企業應當建立健全内部監督管理(lǐ)制度，加強對集中(zhōng)采購(gòu)的内部控制和監督檢查，切實防範采購(gòu)過程中(zhōng)的差錯和舞弊行為(wèi)。
第十六條 國(guó)有(yǒu)金融企業應建立相互監督、相互制約的采購(gòu)活動決策和執行程序，并明确具(jù)體(tǐ)采購(gòu)項目經辦(bàn)人員與負責采購(gòu)合同審核、驗收人員的職責權限，做到相互分(fēn)離。
第十七條 國(guó)有(yǒu)金融企業應對分(fēn)支機構的集中(zhōng)采購(gòu)行為(wèi)做好業務(wù)指導和管理(lǐ)。
第四章 采購(gòu)方式
第十八條 國(guó)有(yǒu)金融企業集中(zhōng)采購(gòu)可(kě)以采用(yòng)公(gōng)開招标、邀請招标、競争性談判、競争性磋商(shāng)、單一來源采購(gòu)、詢價，以及有(yǒu)關管理(lǐ)部門認定的其他(tā)采購(gòu)方式。
第十九條 對納入集中(zhōng)采購(gòu)範圍的采購(gòu)項目，國(guó)有(yǒu)金融企業原則上應優先采用(yòng)公(gōng)開招标或邀請招标的方式。需要采用(yòng)非招标采購(gòu)方式的，應符合本規定要求，并在采購(gòu)活動開始前，按企業内部集中(zhōng)采購(gòu)管理(lǐ)規定報批。
第二十條 符合下列情形之一的集中(zhōng)采購(gòu)項目，可(kě)以采用(yòng)邀請招标方式采購(gòu)：
（一）具(jù)有(yǒu)特殊性，隻能(néng)從有(yǒu)限範圍的供應商(shāng)處采購(gòu)的；
（二）采用(yòng)公(gōng)開招标方式的費用(yòng)占該采購(gòu)項目總價值的比例過大的；
（三）企業内部集中(zhōng)采購(gòu)管理(lǐ)辦(bàn)法列明的其他(tā)适用(yòng)情形。
第二十一條 符合下列情形之一的集中(zhōng)采購(gòu)項目，可(kě)以采用(yòng)競争性談判方式采購(gòu)：
（一）招标後沒有(yǒu)供應商(shāng)投标或者沒有(yǒu)合格标的或者重新(xīn)招标未能(néng)成立的；
（二）技(jì )術複雜或者性質(zhì)特殊，不能(néng)确定詳細規格或者具(jù)體(tǐ)要求的；
（三）采用(yòng)招标所需時間不能(néng)滿足用(yòng)戶緊急需要的；
（四）不能(néng)事先計算出價格總額的；
（五）企業内部集中(zhōng)采購(gòu)管理(lǐ)辦(bàn)法列明的其他(tā)适用(yòng)情形。
第二十二條 符合下列情形之一的集中(zhōng)采購(gòu)項目，可(kě)以采用(yòng)競争性磋商(shāng)方式采購(gòu)：
（一）購(gòu)買服務(wù)項目；
（二）技(jì )術複雜或者性質(zhì)特殊，不能(néng)确定詳細規格或者具(jù)體(tǐ)要求的；
（三）因專利、專有(yǒu)技(jì )術或者服務(wù)的時間、數量事先不能(néng)确定等原因不能(néng)事先計算出價格總額的；
（四）市場競争不充分(fēn)的科(kē)研項目；
（五）按照招标投标法及其實施條例必須進行招标的工(gōng)程建設項目以外的工(gōng)程建設項目；
（六）企業内部集中(zhōng)采購(gòu)管理(lǐ)辦(bàn)法列明的其他(tā)适用(yòng)情形。
第二十三條 符合下列情形之一的集中(zhōng)采購(gòu)項目，可(kě)以采用(yòng)單一來源方式采購(gòu)：
（一）隻能(néng)從唯一供應商(shāng)處采購(gòu)的；
（二）發生了不可(kě)預見的緊急情況不能(néng)從其他(tā)供應商(shāng)處采購(gòu)的；
（三）必須保證原有(yǒu)采購(gòu)項目一緻性或者服務(wù)配套的要求，需要再次向原供應商(shāng)采購(gòu)的；
（四）企業内部集中(zhōng)采購(gòu)管理(lǐ)辦(bàn)法列明的其他(tā)适用(yòng)情形。
第二十四條 集中(zhōng)采購(gòu)項目符合貨物(wù)規格、标準統一，現貨貨源充足且價格變化幅度小(xiǎo)等條件的，經企業内部集中(zhōng)采購(gòu)管理(lǐ)辦(bàn)法列明，可(kě)以采用(yòng)詢價方式采購(gòu)。
第五章 采購(gòu)管理(lǐ)
第二十五條 國(guó)有(yǒu)金融企業應按采購(gòu)計劃實施集中(zhōng)采購(gòu)，并納入年度預算管理(lǐ)。計劃外的集中(zhōng)采購(gòu)事項，應按企業内部相關規定報批。采購(gòu)計劃的重大調整，應按程序報集中(zhōng)采購(gòu)管理(lǐ)委員會審議。
第二十六條 國(guó)有(yǒu)金融企業不得将應當以公(gōng)開招标方式采購(gòu)的項目化整為(wèi)零或者以其他(tā)任何方式規避公(gōng)開招标采購(gòu)。
第二十七條 國(guó)有(yǒu)金融企業根據中(zhōng)标或成交結果簽訂采購(gòu)合同，采購(gòu)合同應經内部法律部門或法律中(zhōng)介機構審核。
第二十八條 國(guó)有(yǒu)金融企業要做好集中(zhōng)采購(gòu)信息公(gōng)開工(gōng)作(zuò)，通過企業網站、招标代理(lǐ)機構網站或省級以上人民(mín)政府财政部門指定的政府采購(gòu)信息公(gōng)開媒體(tǐ)等公(gōng)開渠道，向社會披露公(gōng)開招标和非公(gōng)開招标的采購(gòu)項目信息，涉及國(guó)家秘密、商(shāng)業秘密的内容除外。
采用(yòng)公(gōng)開招标方式的，應當按規定發布招标公(gōng)告、資格預審公(gōng)告，公(gōng)示中(zhōng)标候選人、中(zhōng)标結果等全流程信息。中(zhōng)标結果公(gōng)示内容包括但不限于招标項目名(míng)稱、招标人、招标代理(lǐ)機構、招标公(gōng)告日期、中(zhōng)标人、中(zhōng)标内容及價格等基本要素。招标公(gōng)告及中(zhōng)标結果應在同一渠道公(gōng)開。
采用(yòng)非公(gōng)開招标方式的，應在采購(gòu)合同簽訂之日起3個工(gōng)作(zuò)日内，公(gōng)告成交結果，包括但不限于采購(gòu)内容、采購(gòu)方式、候選供應商(shāng)、中(zhōng)選供應商(shāng)、合同确定的采購(gòu)數量、采購(gòu)價格等基本要素。
第六章 監督檢查
第二十九條 國(guó)有(yǒu)金融企業應認真執行本規定，在年度财務(wù)報告中(zhōng)披露對企業成本、費用(yòng)影響重大的集中(zhōng)采購(gòu)事項，自覺接受财政、審計等相關部門的監督檢查。
第三十條 對國(guó)有(yǒu)金融企業實施的招标等集中(zhōng)采購(gòu)活動，投标商(shāng)及相關方認為(wèi)有(yǒu)任何違法違規問題的，可(kě)按規定向國(guó)有(yǒu)金融企業的主管财政機關以及國(guó)家有(yǒu)關部門投拆。
第三十一條 企業采購(gòu)當事人不得互相串通損害企業利益、國(guó)家利益、社會公(gōng)共利益和其他(tā)當事人的合法權益。
第三十二條 對采購(gòu)當事人洩露标底等應當保密的與采購(gòu)活動有(yǒu)關的情況和資料以及其他(tā)違反有(yǒu)關法律、行政法規和本規定的行為(wèi)，依法追究責任。
第七章 附則
第三十三條 國(guó)有(yǒu)金融企業使用(yòng)國(guó)際組織、外國(guó)政府、外國(guó)法人、以及其他(tā)組織和個人的貸款或者贈款進行采購(gòu)，貸款或贈款人對采購(gòu)方式有(yǒu)約定的，可(kě)從其約定，但不得損害國(guó)家利益和社會公(gōng)共利益。
第三十四條 本規定自2018年3月1日起施行。《關于加強國(guó)有(yǒu)金融企業集中(zhōng)采購(gòu)管理(lǐ)的若幹規定》（财金〔2001〕209号）同時廢止。
