各銀監局，中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行上海總部、各分(fēn)行、營業管理(lǐ)部、各省會（首府）城市中(zhōng)心支行、各副省級城市中(zhōng)心支行，各證監局、中(zhōng)國(guó)證監會各交易所、各協會、各下屬單位，各保監局，國(guó)家外彙管理(lǐ)局各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市分(fēn)局、外彙管理(lǐ)部，各大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，外資銀行：
近年來，商(shāng)業銀行資本充足率水平總體(tǐ)保持穩定，新(xīn)型資本工(gōng)具(jù)發行環境逐步改善。為(wèi)拓寬商(shāng)業銀行資本補充渠道，提升其支持實體(tǐ)經濟的能(néng)力，現就進一步支持商(shāng)業銀行資本工(gōng)具(jù)創新(xīn)提出如下意見：
一、積極支持商(shāng)業銀行資本工(gōng)具(jù)創新(xīn)的有(yǒu)益探索。推動商(shāng)業銀行資本工(gōng)具(jù)創新(xīn)，有(yǒu)助于拓寬銀行資本補充渠道，提升銀行業應對外部沖擊的能(néng)力，為(wèi)支持實體(tǐ)經濟提供必要的保障。支持商(shāng)業銀行在資本工(gōng)具(jù)創新(xīn)方面的有(yǒu)益探索，營造有(yǒu)利于商(shāng)業銀行資本工(gōng)具(jù)創新(xīn)的外部環境，充分(fēn)調動商(shāng)業銀行資本工(gōng)具(jù)創新(xīn)的積極性和主動性。
二、拓寬資本工(gōng)具(jù)發行渠道。持續完善市場基礎設施，研究修訂配套制度，支持商(shāng)業銀行在強化内源性資本積累的前提下，充分(fēn)發揮境内外金融市場互補優勢，有(yǒu)效運用(yòng)境内外市場資源，通過多(duō)種渠道穩步擴大資本工(gōng)具(jù)的發行規模。
三、增加資本工(gōng)具(jù)種類。總結商(shāng)業銀行發行優先股、減記型二級資本債券的實踐經驗，推動修改有(yǒu)關法律法規，研究完善配套規則，為(wèi)商(shāng)業銀行發行無固定期限資本債券、轉股型二級資本債券、含定期轉股條款資本債券和總損失吸收能(néng)力債務(wù)工(gōng)具(jù)等資本工(gōng)具(jù)創造有(yǒu)利條件。
四、擴大投資主體(tǐ)範圍。在防範風險的前提下，研究社保基金、保險公(gōng)司、證券機構、基金公(gōng)司等機構對商(shāng)業銀行資本工(gōng)具(jù)的投資政策，擴大商(shāng)業銀行資本工(gōng)具(jù)的投資主體(tǐ)範圍，分(fēn)散集中(zhōng)度風險，降低商(shāng)業銀行資本工(gōng)具(jù)的發行成本。
五、改進資本工(gōng)具(jù)發行審批工(gōng)作(zuò)。一是優化資本工(gōng)具(jù)發行審批流程。總結資本工(gōng)具(jù)發行審批的現有(yǒu)做法，探索并聯審批。二是完善儲架發行機制。逐步完善儲架發行審批制度，探索在相關部門批準的發行額度内允許商(shāng)業銀行自主控制發行節奏的工(gōng)作(zuò)機制。
中(zhōng)國(guó)銀監會 中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行
中(zhōng)國(guó)證監會 中(zhōng)國(guó)保監會 國(guó)家外彙管理(lǐ)局
2018年1月18 日
（此件發至銀監分(fēn)局和地方法人商(shāng)業銀行）
