（2012年12月26日廣州市第十四屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 2013年3月28日廣東省第十二屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第一次會議批準）
廣州市第十四屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會
公(gōng) 告
（第25号）
廣州市第十四屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2012年12月26日通過的《廣州市科(kē)技(jì )創新(xīn)促進條例》，業經廣東省第十二屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第一次會議于2013年3月28日批準，現予公(gōng)布，自2013年7月1日起施行。
廣州市人民(mín)代表大會常務(wù)委員會
2013年4月8日
廣東省人民(mín)代表大會常務(wù)委員會關于批準
《廣州市科(kē)技(jì )創新(xīn)促進條例》的決定
（2013年3月28日廣東省第十二屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過）
廣東省第十二屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第一次會議審查了廣州市人民(mín)代表大會常務(wù)委員會報請批準的《廣州市科(kē)技(jì )創新(xīn)促進條例》，該條例與憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規不抵觸，決定予以批準，由廣州市人民(mín)代表大會常務(wù)委員會公(gōng)布施行。
第一章 總則
第一條 為(wèi)促進科(kē)技(jì )創新(xīn)，提升城市核心競争力，推動經濟和社會發展，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)科(kē)學(xué)技(jì )術進步法》、《廣東省自主創新(xīn)促進條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例适用(yòng)于本市行政區(qū)域内科(kē)技(jì )創新(xīn)的促進及其相關活動。
本條例所稱的科(kē)技(jì )創新(xīn)是指從事科(kē)技(jì )研究開發、科(kē)技(jì )服務(wù)創新(xīn)的活動。
第三條 市人民(mín)政府領導全市科(kē)技(jì )創新(xīn)促進工(gōng)作(zuò)，将科(kē)技(jì )創新(xīn)納入國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃，貫徹落實國(guó)家、省促進科(kē)技(jì )創新(xīn)的法律、法規和政策，完善促進科(kē)技(jì )創新(xīn)的制度和機制。
區(qū)、縣級市人民(mín)政府負責本行政區(qū)域内的科(kē)技(jì )創新(xīn)促進工(gōng)作(zuò)。
第四條 市科(kē)技(jì )行政主管部門負責本市科(kē)技(jì )創新(xīn)促進工(gōng)作(zuò)的統籌規劃、指導協調和監督管理(lǐ)，并組織實施本條例。
市發展改革、财政、稅務(wù)、金融、經貿、外經貿、教育、知識産(chǎn)權、人力資源和社會保障、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)、規劃、國(guó)土房管、審計等相關行政管理(lǐ)部門按照各自職責，協同實施本條例。
區(qū)、縣級市科(kē)技(jì )行政主管部門具(jù)體(tǐ)負責本轄區(qū)内科(kē)技(jì )創新(xīn)促進工(gōng)作(zuò)，其他(tā)相關行政管理(lǐ)部門按照各自職責開展科(kē)技(jì )創新(xīn)促進工(gōng)作(zuò)。
第五條 本市以科(kē)技(jì )創新(xīn)作(zuò)為(wèi)城市發展的主導戰略，深化科(kē)技(jì )體(tǐ)制改革，加強協同創新(xīn)，促進科(kē)技(jì )與經濟的緊密結合，建立以政府為(wèi)引導、企業為(wèi)主體(tǐ)、市場為(wèi)導向、高等學(xué)校和科(kē)研機構為(wèi)支撐、産(chǎn)學(xué)研相結合的科(kē)技(jì )創新(xīn)體(tǐ)系。
市、區(qū)、縣級市人民(mín)政府應當在全社會弘揚科(kē)技(jì )創新(xīn)精(jīng)神，培育科(kē)技(jì )創新(xīn)意識，營造激勵成功、寬容失敗的社會氛圍。
第六條 市人民(mín)政府應當編制科(kē)技(jì )創新(xīn)發展規劃，報市人民(mín)代表大會常務(wù)委員會審查批準後組織實施。
科(kē)技(jì )創新(xīn)發展規劃應當包括科(kē)技(jì )創新(xīn)發展戰略、目标、投入、重點領域與重點項目、保障措施等内容。
市城鄉總體(tǐ)規劃、土地利用(yòng)總體(tǐ)規劃、财政預算應當保障科(kē)技(jì )創新(xīn)發展的需求。
第七條 市科(kē)技(jì )行政主管部門應當根據科(kē)技(jì )創新(xīn)發展規劃制定科(kē)技(jì )創新(xīn)計劃，負責組織實施科(kē)技(jì )創新(xīn)計劃以及促進科(kē)技(jì )創新(xīn)的相關政策、措施和重大科(kē)技(jì )創新(xīn)活動。
第八條 市人民(mín)政府應當根據科(kē)技(jì )創新(xīn)發展規劃，定期向社會公(gōng)布科(kē)技(jì )創新(xīn)扶持項目指南，為(wèi)企業、高等學(xué)校、科(kē)研機構開展科(kē)技(jì )創新(xīn)活動提供指引。
第九條 市人民(mín)政府應當規範科(kē)技(jì )創新(xīn)決策程序，建立涉及公(gōng)共利益和公(gōng)共安(ān)全的科(kē)技(jì )創新(xīn)決策風險評估、專家論證、相關企事業單位及公(gōng)衆參與和合法性審查制度。
第十條 市人民(mín)政府應當按照公(gōng)開提名(míng)、科(kē)學(xué)評議、實踐檢驗、公(gōng)信度高的原則完善科(kē)技(jì )創新(xīn)獎勵制度，明确推薦條件，建立健全評審規則和标準，對下列為(wèi)本市科(kē)技(jì )創新(xīn)作(zuò)出貢獻的個人和集體(tǐ)給予獎勵：
（一）在科(kē)技(jì )創新(xīn)、科(kē)技(jì )成果轉化、高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業化中(zhōng)創造巨大經濟效益或者社會效益的；
（二）在原始創新(xīn)、集成創新(xīn)、引進消化吸收再創新(xīn)等方面取得突出成績的；
（三）從事科(kē)技(jì )基礎性工(gōng)作(zuò)和普及科(kē)技(jì )知識等社會公(gōng)益性科(kē)技(jì )事業，經過實踐檢驗，取得顯著社會效益的；
（四）運用(yòng)先進科(kē)技(jì )手段使國(guó)民(mín)經濟和社會發展計劃中(zhōng)的重大工(gōng)程項目達到國(guó)内領先水平的；
（五）為(wèi)促進本市與外國(guó)的科(kē)技(jì )交流與合作(zuò)作(zuò)出重要貢獻的；
（六）其他(tā)應當給予獎勵的個人和集體(tǐ)。
第十一條 市科(kē)技(jì )行政主管部門應當會同有(yǒu)關行政管理(lǐ)部門建立科(kē)技(jì )信息網絡平台，向社會提供科(kē)技(jì )信息查詢服務(wù)。
科(kē)技(jì )行政主管部門和相關行政管理(lǐ)部門應當向該網絡平台提供并及時更新(xīn)下列科(kē)技(jì )信息，依照法律、法規規定不能(néng)公(gōng)開的除外：
（一）科(kē)技(jì )創新(xīn)方面的法律、法規；
（二）科(kē)技(jì )創新(xīn)發展規劃、科(kē)技(jì )創新(xīn)計劃和促進科(kē)技(jì )創新(xīn)的政策、措施；
（三）科(kē)技(jì )企業、高等學(xué)校、科(kē)研機構的基本情況；
（四）科(kē)技(jì )咨詢、評估、經紀等服務(wù)機構的基本情況；
（五）财政資助或者補助的公(gōng)共科(kē)技(jì )創新(xīn)平台和可(kě)以向社會開放的大型科(kē)研儀器設備、設施的分(fēn)布和使用(yòng)情況；
（六）企業、高等學(xué)校、科(kē)研機構向社會開放的專業技(jì )術研究開發平台的技(jì )術類别、研究内容、分(fēn)布情況；
（七）科(kē)技(jì )創新(xīn)扶持項目指南和高端緊缺人才目錄；
（八）拟引入風險投資的科(kē)技(jì )項目；
（九）科(kē)技(jì )創新(xīn)方面行政許可(kě)的條件、程序和期限；
（十）申請各類财政資金的受理(lǐ)部門、申請條件、申請材料、審核程序、審核時限和立項以後資金的撥付程序與時限；
（十一）利用(yòng)财政資金的科(kē)技(jì )項目的立項、執行、驗收、績效評價等情況；
（十二）利用(yòng)财政資金的科(kē)技(jì )項目産(chǎn)出的科(kē)技(jì )研發成果與知識産(chǎn)權情況；
（十三）其他(tā)可(kě)公(gōng)開的重要科(kē)技(jì )信息。
鼓勵企業、高等學(xué)校、科(kē)研機構以及科(kē)技(jì )服務(wù)機構向科(kē)技(jì )信息網絡平台提供并及時更新(xīn)本單位的有(yǒu)關科(kē)技(jì )信息。
第二章 促進措施
第十二條 本市建立以政府投入為(wèi)引導、企業投入為(wèi)主體(tǐ)、社會資金參與的科(kē)技(jì )經費投入體(tǐ)系，提高全社會研究開發經費總體(tǐ)水平，到2015年全社會研究開發經費占地區(qū)生産(chǎn)總值的比例應當達到百分(fēn)之二點五以上，以後逐步提高。
市、區(qū)、縣級市人民(mín)政府應當将财政科(kē)技(jì )經費納入本級财政預算，并逐步提高财政科(kē)技(jì )經費投入的總體(tǐ)水平，确保财政科(kē)技(jì )經費的年增長(cháng)幅度高于本級财政經常性收入的增長(cháng)幅度，市本級财政用(yòng)于科(kē)技(jì )研究與開發的經費占本級公(gōng)共财政預算支出的比例應當超過百分(fēn)之三，并視财力情況逐步增加。
第十三條 市、區(qū)、縣級市人民(mín)政府應當完善财政科(kē)技(jì )經費投入機制，對于符合條件的基礎性、公(gōng)益性研究和重大共性關鍵技(jì )術研究、開發、集成等公(gōng)共研發項目以及其他(tā)重要研發項目，應當采取資金資助等方式給予重點支持。
第十四條 市、區(qū)、縣級市科(kē)技(jì )行政主管部門應當發揮财政科(kē)技(jì )研究與開發經費的引導、示範作(zuò)用(yòng)，通過采取資助或者補助、科(kē)技(jì )貸款貼息、貸款風險擔保、資本金注入、創業投資、獎勵等多(duō)種方式，引導社會資金投向科(kē)技(jì )創新(xīn)和高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業。
第十五條 本市實施創新(xīn)型企業示範工(gōng)程，建立創新(xīn)型企業研發投入補助制度，按照企業研究開發投入占銷售總收入的比例、對地方經濟社會發展的貢獻、企業盈利狀況和擁有(yǒu)知識産(chǎn)權的質(zhì)量、數量狀況等标準，對擁有(yǒu)獨立研究開發機構的創新(xīn)型企業予以研發投入補助，補助經費用(yòng)于企業加大創新(xīn)投入、開展産(chǎn)學(xué)研合作(zuò)、培養創新(xīn)人才等。
創新(xīn)型企業可(kě)以優先承擔市級科(kē)技(jì )計劃重大專項，其相關研究開發和産(chǎn)業化涉及的資金及用(yòng)地優先予以保障。
第十六條 本市設立科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業技(jì )術創新(xīn)資金，用(yòng)于扶持科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業開展技(jì )術創新(xīn)活動，引導中(zhōng)小(xiǎo)企業與行業龍頭企業建立創新(xīn)戰略合作(zuò)關系。
第十七條 以企業為(wèi)主體(tǐ)聯合高等學(xué)校、科(kē)研機構申報本市具(jù)有(yǒu)明确市場應用(yòng)前景的科(kē)技(jì )計劃項目的，科(kē)技(jì )行政主管部門應當優先立項。
企業申報或者聯合高等學(xué)校、科(kē)研機構申報國(guó)家或者省級重大科(kē)技(jì )項目獲準立項、組織單位有(yǒu)明确資金配套要求和配套比例的，市或者區(qū)、縣級市财政部門應當按照配套要求或者比例予以配套；沒有(yǒu)明确配套要求和比例的，視财力情況予以一定的配套資金支持。
第十八條 市、區(qū)、縣級市人民(mín)政府應當加強對國(guó)有(yǒu)企業科(kē)技(jì )研發投入的引導和督促，完善國(guó)有(yǒu)企業研發投入的考核措施。國(guó)有(yǒu)企業應當根據盈利情況逐步增加科(kē)技(jì )研發投入經費。
國(guó)有(yǒu)企業負責人是企業科(kē)技(jì )創新(xīn)的第一責任人。國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)部門應當将國(guó)有(yǒu)企業的技(jì )術創新(xīn)投入、技(jì )術創新(xīn)能(néng)力建設、技(jì )術創新(xīn)成效及知識産(chǎn)權産(chǎn)出與應用(yòng)等納入國(guó)有(yǒu)企業負責人的業績考核。
國(guó)有(yǒu)企業技(jì )術創新(xīn)考核辦(bàn)法由市人民(mín)政府另行制定。
第十九條 市、區(qū)、縣級市人民(mín)政府應當支持科(kē)技(jì )産(chǎn)業園區(qū)、戰略性新(xīn)興産(chǎn)業基地、高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業化基地建設，發展區(qū)域特色和優勢産(chǎn)業，發揮集聚效應，促進知識産(chǎn)權創造，推動産(chǎn)業轉型升級。
市科(kē)技(jì )行政主管部門對以科(kē)技(jì )創新(xīn)為(wèi)動力，推動經濟轉型升級的鎮、街(jiē)給予資金支持。
第二十條 市、區(qū)、縣級市人民(mín)政府應當采取措施，推進民(mín)營科(kē)技(jì )園發展，以産(chǎn)業集群、企業集聚、用(yòng)地集約、科(kē)學(xué)有(yǒu)序為(wèi)原則，優化民(mín)營科(kē)技(jì )園區(qū)區(qū)域布局，引導社會資金投入民(mín)營科(kē)技(jì )園區(qū)建設，重點扶持産(chǎn)業特色鮮明、創新(xīn)能(néng)力強、發展潛力大和示範效應突出的民(mín)營科(kē)技(jì )園區(qū)。
第二十一條 市、區(qū)、縣級市人民(mín)政府應當引導多(duō)元化投資主體(tǐ)投資建設各類科(kē)技(jì )企業孵化器，優先安(ān)排孵化器新(xīn)建或者擴建項目的用(yòng)地計劃指标。
本市設立科(kē)技(jì )企業孵化器發展專項資金，用(yòng)于支持建設孵化器、資助孵化器公(gōng)共創新(xīn)平台建設、完善創業孵化功能(néng)環境和支持在孵企業自主創新(xīn)活動等。
科(kē)技(jì )企業孵化器應當提高專業化服務(wù)水平，按照市場機制的原則，為(wèi)進駐企業提供專業孵化、創業引導和持股孵化等服務(wù)。
第二十二條 本市設立科(kē)學(xué)研究專項資金，用(yòng)于下列事項：
（一）支持符合科(kē)技(jì )創新(xīn)發展需要的應用(yòng)性基礎研究和科(kē)學(xué)前沿探索，支持高等學(xué)校、科(kē)研機構等開展原始創新(xīn)；
（二）支持在本市設立國(guó)家實驗室、國(guó)家重點實驗室及其分(fēn)支機構，支持在本市創建國(guó)家級重點學(xué)科(kē)；
（三）支持建設具(jù)有(yǒu)本市優勢和特色的科(kē)學(xué)研究創新(xīn)基地。
第二十三條 國(guó)内外高等學(xué)校、科(kē)研機構和企業在本市單獨設立或者合作(zuò)設立具(jù)有(yǒu)獨立法人資格的研究開發機構的，市、區(qū)、縣級市人民(mín)政府應當按照規定在用(yòng)地、财政資金等方面給予支持。
市人民(mín)政府有(yǒu)關部門對技(jì )術創新(xīn)能(néng)力較強、創新(xīn)業績顯著、具(jù)有(yǒu)示範和導向作(zuò)用(yòng)的研究開發機構可(kě)以認定為(wèi)企業技(jì )術中(zhōng)心或者工(gōng)程技(jì )術研究中(zhōng)心并予以重點扶持。
第二十四條 本市設立産(chǎn)學(xué)研專項資金，用(yòng)于支持企業、高等學(xué)校和科(kē)研機構建立産(chǎn)學(xué)研合作(zuò)聯盟，合作(zuò)開展産(chǎn)業關鍵共性技(jì )術攻關，實現創新(xīn)成果産(chǎn)業化。産(chǎn)學(xué)研合作(zuò)聯盟各方應當通過合同約定科(kē)技(jì )創新(xīn)成果的知識産(chǎn)權分(fēn)享辦(bàn)法和轉化方式。
第二十五條 利用(yòng)财政資金設立的科(kē)研機構，應當開展産(chǎn)業關鍵共性和核心技(jì )術研究開發、公(gōng)益性科(kē)研、成果推廣與轉化等科(kē)技(jì )創新(xīn)活動，并定期向科(kē)技(jì )行政主管部門報告科(kē)技(jì )創新(xīn)活動情況。
第二十六條 市人民(mín)政府應當統籌規劃科(kē)技(jì )創新(xīn)平台建設與發展，将符合條件的科(kē)技(jì )創新(xīn)平台優先列入年度重點項目建設計劃。
本市設立科(kē)技(jì )創新(xīn)平台開放共享專項補助資金，支持各類科(kē)技(jì )創新(xīn)平台向社會開放。
利用(yòng)市财政資金購(gòu)置的大型科(kē)研儀器設備和設施，應當向社會開放，為(wèi)其他(tā)單位和個人開展科(kē)技(jì )創新(xīn)活動提供共享服務(wù)。
市科(kē)技(jì )行政主管部門應當将财政資助的創新(xīn)平台，以及企業願意向社會開放的專業技(jì )術研究開發平台的技(jì )術類别、研究内容、分(fēn)布情況等基本信息定期向社會公(gōng)布。
第二十七條 市、區(qū)、縣級市人民(mín)政府應當建立科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)機構引導扶持制度，加大對科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)機構的資金支持力度，重點支持研發設計、技(jì )術轉化、技(jì )術服務(wù)外包、檢測認證、科(kē)技(jì )咨詢等領域的科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)機構。
本市建立和推行公(gōng)共科(kē)技(jì )服務(wù)政府購(gòu)買制度，市場能(néng)夠提供的專業性、技(jì )術性較強的技(jì )術服務(wù)，應當委托給具(jù)有(yǒu)資質(zhì)的科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)機構承擔。
第二十八條 市、區(qū)、縣級市人民(mín)政府應當采取制定優惠政策、給予資金補助等方式支持、鼓勵企業、高等學(xué)校和科(kē)研機構通過建設科(kē)技(jì )合作(zuò)園區(qū)、公(gōng)共創新(xīn)平台、合作(zuò)開展重大科(kē)技(jì )項目等形式，開展國(guó)際和港澳台科(kē)技(jì )合作(zuò)，促進科(kē)技(jì )創新(xīn)、成果轉化與産(chǎn)業化和技(jì )術轉移。
市、區(qū)、縣級市人民(mín)政府應當采取制定優惠政策、給予資金補助等方式，支持和鼓勵本市對外科(kē)技(jì )交流專業機構通過舉辦(bàn)國(guó)際性科(kē)技(jì )創新(xīn)展會等形式開展國(guó)際科(kē)技(jì )合作(zuò)交流和國(guó)際技(jì )術轉移工(gōng)作(zuò)。
第二十九條 市科(kē)技(jì )行政主管部門和市外經貿行政管理(lǐ)部門應當建立科(kē)技(jì )成果展會補助制度，對本市科(kē)技(jì )企業、高等學(xué)校、科(kē)研機構參加國(guó)内外具(jù)有(yǒu)影響力的科(kē)技(jì )成果展會給予補助。
第三十條 市、區(qū)、縣級市人民(mín)政府應當建立和逐步擴大創業投資引導基金的規模，引導社會資金向具(jù)有(yǒu)良好市場前景的科(kē)技(jì )創新(xīn)項目、初創期科(kē)技(jì )企業進行風險投資。
第三十一條 市、區(qū)、縣級市人民(mín)政府應當支持商(shāng)業銀行設立為(wèi)科(kē)技(jì )企業服務(wù)的分(fēn)支機構開展下列科(kē)技(jì )金融服務(wù)：
（一）知識産(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款；
（二）高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)品訂單貸款、股東擔保貸款、信用(yòng)保險貿易融資等金融産(chǎn)品；
（三）科(kē)技(jì )企業發行中(zhōng)短期票據、融資租賃、資産(chǎn)重組和收購(gòu)兼并及在境内外上市。
市科(kē)技(jì )行政主管部門應當會同市金融工(gōng)作(zuò)部門與金融機構建立科(kē)技(jì )創新(xīn)政策及信息溝通機制，定期發布科(kē)技(jì )企業及高新(xīn)技(jì )術項目情況，鼓勵、引導金融機構開發适應科(kē)技(jì )企業需求的金融産(chǎn)品和金融服務(wù)。
市人民(mín)政府應當充分(fēn)發揮現有(yǒu)政策性擔保資金的作(zuò)用(yòng)，扶持擔保機構為(wèi)企業的科(kē)技(jì )創新(xīn)活動提供擔保。
第三十二條 市、區(qū)、縣級市知識産(chǎn)權等行政管理(lǐ)部門應當會同金融機構、科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)機構建設知識産(chǎn)權質(zhì)押融資服務(wù)平台，為(wèi)企業知識産(chǎn)權質(zhì)押融資提供知識産(chǎn)權展示、評估、咨詢、交易和融資推薦等服務(wù)。
第三十三條 市、區(qū)、縣級市人民(mín)政府應當建立科(kē)技(jì )投資風險财政有(yǒu)限補償制度，設立的金融業發展專項資金應當對商(shāng)業銀行及其科(kē)技(jì )服務(wù)分(fēn)支機構、保險機構、小(xiǎo)額貸款公(gōng)司和擔保機構開展對科(kē)技(jì )企業的知識産(chǎn)權質(zhì)押貸款、信用(yòng)貸款、信用(yòng)保險、擔保等業務(wù)所發生的虧損給予一定比例補償。
第三十四條 鼓勵、支持保險機構依法開展科(kē)技(jì )保險業務(wù)，建立科(kē)技(jì )企業保險理(lǐ)賠快速通道，提高理(lǐ)賠服務(wù)質(zhì)量和效率。
本市建立科(kē)技(jì )保險保費補助制度，對本市行政區(qū)域内注冊的科(kē)技(jì )企業年度科(kē)技(jì )保險保費總額按一定比例給予補助。
第三十五條 市人民(mín)政府應當建立健全科(kē)技(jì )企業上市扶持制度，支持符合條件的科(kē)技(jì )企業上市發展。支持非上市科(kē)技(jì )企業通過代辦(bàn)股份轉讓系統和股權交易機構等場外市場進行股權轉讓及流轉。
第三十六條 高新(xīn)技(jì )術企業、技(jì )術先進型服務(wù)企業等科(kē)技(jì )企業按照國(guó)家稅收法律法規、政策的規定享受相關稅收優惠。戰略性新(xīn)興産(chǎn)業、傳統産(chǎn)業技(jì )術改造和現代服務(wù)業等領域的企業研發費用(yòng)按照國(guó)家有(yǒu)關規定享受稅前加計扣除政策。
稅務(wù)行政管理(lǐ)部門應當會同有(yǒu)關行政管理(lǐ)部門落實稅前加計扣除政策、改進計核方法、簡化辦(bàn)理(lǐ)程序，提供辦(bàn)理(lǐ)減免相關稅費的咨詢服務(wù)和指南，提高納稅服務(wù)工(gōng)作(zuò)的水平和效率，每年向同級人民(mín)政府提交上一年度落實相關稅收優惠政策的專項報告。
稅務(wù)行政管理(lǐ)部門應當在本部門網站上向社會公(gōng)開稅收法律法規、稅收優惠政策、辦(bàn)理(lǐ)減免稅費的種類、條件、程序、期限以及落實稅收優惠政策、辦(bàn)理(lǐ)減免稅費的情況。
第三十七條 對财政資助的探索性強、風險性高的科(kē)技(jì )項目，原始記錄證明承擔項目的單位和科(kē)技(jì )人員已經履行了勤勉責任義務(wù)仍不能(néng)完成的，經科(kē)技(jì )行政主管部門組織專家評審後，可(kě)以予以終止，承擔該項目的單位或者個人繼續申請利用(yòng)财政資金的科(kē)技(jì )項目不受影響。
承擔項目的單位應當加強對原始記錄的管理(lǐ)，指導、督促科(kē)研人員規範、及時、準确做好研究開發、試驗等科(kē)研記錄，确保原始記錄客觀、真實、完整。
第三章 知識産(chǎn)權
第三十八條 本市設立知識産(chǎn)權專項資金，用(yòng)于引導企業加大知識産(chǎn)權投入，促進重點産(chǎn)業和核心技(jì )術發明專利等自主知識産(chǎn)權的創造、運用(yòng)，資助企業、高等學(xué)校、科(kē)研機構和科(kē)技(jì )人才申請國(guó)内、國(guó)外專利，實施知識産(chǎn)權試點示範工(gōng)程，支持企業開展知識産(chǎn)權質(zhì)押融資，資助企業、高等學(xué)校、科(kē)研機構開展專利實施許可(kě)方面的國(guó)際合作(zuò)，獎勵知識産(chǎn)權創造、運用(yòng)、保護和管理(lǐ)過程中(zhōng)作(zuò)出突出貢獻的單位和個人。
第三十九條 市、區(qū)、縣級市科(kē)技(jì )行政主管部門對具(jù)有(yǒu)或者可(kě)能(néng)形成自主知識産(chǎn)權的研究開發項目申報本級科(kē)技(jì )計劃項目的，應當優先立項。
第四十條 利用(yòng)财政科(kē)技(jì )經費的重大科(kē)技(jì )項目，申報單位應當在申報立項時提供知識産(chǎn)權狀況和風險評估報告。
市、區(qū)、縣級市科(kē)技(jì )行政主管部門應當會同同級知識産(chǎn)權行政管理(lǐ)部門組織對前款規定的知識産(chǎn)權狀況和風險評估報告進行立項前的評議。評議結果應當作(zuò)為(wèi)批準重大科(kē)技(jì )項目立項的依據。
第四十一條 市、區(qū)、縣級市财政資金支持的應用(yòng)性研究開發項目，應當以專利、計算機軟件著作(zuò)權、集成電(diàn)路布圖設計專有(yǒu)權、植物(wù)新(xīn)品種權以及其他(tā)知識産(chǎn)權的産(chǎn)出作(zuò)為(wèi)項目實施的目标，并納入項目驗收内容。
市、區(qū)、縣級市财政資金支持的科(kē)技(jì )計劃項目所産(chǎn)生的知識産(chǎn)權，除涉及國(guó)家安(ān)全、國(guó)家利益和重大社會公(gōng)共利益外，由項目承擔者依法取得。
市、區(qū)、縣級市科(kē)技(jì )行政主管部門應當将财政資金支持科(kē)技(jì )計劃項目的知識産(chǎn)權申請量納入科(kē)技(jì )計劃項目驗收内容。
第四十二條 市人民(mín)政府應當采取有(yǒu)效措施，促進知識産(chǎn)權交易市場發展，完善交易規則與程序，引導科(kē)技(jì )企業、高等學(xué)校、科(kē)研機構、科(kē)技(jì )人才和科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)機構有(yǒu)序參與知識産(chǎn)權交易活動。
第四十三條 市、區(qū)、縣級市人民(mín)政府應當加強對知識産(chǎn)權的保護，健全知識産(chǎn)權行政執法體(tǐ)系，支持建立以行業協會為(wèi)主導的知識産(chǎn)權聯盟和維權援助機制，協助企業、高等學(xué)校和科(kē)研機構等單位維護合法權益。
第四章 科(kē)技(jì )人才
第四十四條 市、區(qū)、縣級市人民(mín)政府應當制定科(kē)技(jì )創新(xīn)人才培養、引進、使用(yòng)的相關政策，建立健全引進國(guó)内外高層次科(kē)技(jì )創新(xīn)人才的工(gōng)作(zuò)機制，加大培養、引進科(kē)技(jì )創新(xīn)人才的财政投入。
市人力資源和社會保障行政管理(lǐ)部門應當會同市科(kē)技(jì )行政主管部門，根據企業、高等學(xué)校、科(kē)研機構科(kē)技(jì )創新(xīn)的實際需要，編制高端緊缺人才目錄，并定期向社會發布，吸引高層次科(kē)技(jì )創新(xīn)人才向本市集聚。
第四十五條 市、區(qū)、縣級市人民(mín)政府應當建立科(kē)技(jì )人才住房保障制度，為(wèi)符合條件的科(kē)技(jì )人才提供公(gōng)共租賃住房和适當的住房補貼。
第四十六條 本市實施創新(xīn)創業團隊和領軍人才計劃。對符合條件并在我市發展創業的國(guó)内外高層次科(kē)技(jì )創新(xīn)人才，給予一定金額的創業啓動經費、創業貸款貼息、辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房補貼和安(ān)家費補貼；在戶口遷移、居住證辦(bàn)理(lǐ)、醫(yī)療保障、配偶安(ān)置和子女入學(xué)等方面提供便利和優待。
第四十七條 市人民(mín)政府應當拓展人才引進渠道，建立健全中(zhōng)國(guó)留學(xué)人員廣州科(kē)技(jì )交流會等人才與科(kē)技(jì )信息交流平台和機制。
第四十八條 鼓勵、支持本市高等學(xué)校對學(xué)科(kē)專業實行動态調整，推動與本市産(chǎn)業需求相适應的人才培養，促進交叉學(xué)科(kē)發展，提高人才培養質(zhì)量。
第四十九條 市、區(qū)、縣級市人民(mín)政府應當采取措施，推動産(chǎn)、學(xué)、研單位互設人才流動崗位，實現人才雙向交流，培養、鍛煉科(kē)技(jì )人才。
高等學(xué)校、科(kē)研機構選派到基層或者企業從事技(jì )術開發、技(jì )術轉化、技(jì )術培訓、技(jì )術推廣等科(kē)技(jì )活動的科(kē)技(jì )人員，選派期間在原單位的待遇不變，其在基層或者企業作(zuò)出的創新(xīn)業績，可(kě)以作(zuò)為(wèi)技(jì )術職務(wù)聘用(yòng)的依據。
第五十條 市人民(mín)政府應當建立以科(kē)研能(néng)力和創新(xīn)成果為(wèi)導向的科(kē)技(jì )人才評價标準，完善科(kē)技(jì )人員的考核評價和技(jì )術職務(wù)聘用(yòng)制度，将科(kē)學(xué)發現、技(jì )術創新(xīn)和科(kē)技(jì )成果推廣應用(yòng)、産(chǎn)業化情況作(zuò)為(wèi)考核評價和技(jì )術職務(wù)聘用(yòng)的重要依據。
第五十一條 本市實施青年創新(xīn)人才培養計劃，對符合條件的青年科(kē)技(jì )人才開展研發活動給予資金支持。
第五十二條 市、區(qū)、縣級市科(kē)技(jì )行政主管部門應當會同同級人力資源和社會保障行政管理(lǐ)部門建立科(kē)技(jì )研發單位和科(kē)技(jì )人員科(kē)研誠信管理(lǐ)制度，并建立相應的信息收集與共享機制。
企業、高等學(xué)校、科(kē)研機構應當建立科(kē)技(jì )人員的科(kē)研誠信檔案制度，将本單位科(kē)技(jì )人員的下列行為(wèi)記入科(kē)研誠信檔案：
（一）非法轉讓本單位科(kē)技(jì )成果的；
（二）洩露本單位科(kē)技(jì )秘密的；
（三）在申請科(kē)技(jì )項目立項、科(kē)技(jì )研發、成果申報等過程中(zhōng)弄虛作(zuò)假的；
（四）其他(tā)違反科(kē)研誠信的行為(wèi)。
第五章 監督管理(lǐ)
第五十三條 申請本條例規定的各項财政資金的，由申請人向下列行政管理(lǐ)部門提出：
（一）申請第十五條、第十六條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第三十四條規定的資金、補助的，向市或者區(qū)、縣級市科(kē)技(jì )行政主管部門提出；
（二）申請第二十九條規定的補助的，參加國(guó)内展會的向市科(kē)技(jì )行政主管部門提出，參加國(guó)外展會的向市外經貿行政管理(lǐ)部門提出；
（三）申請第三十三條規定的資金的，向市金融工(gōng)作(zuò)部門或者區(qū)、縣級市相關行政管理(lǐ)部門提出；
（四）申請第三十八條規定的資金的，向市知識産(chǎn)權行政管理(lǐ)部門或者區(qū)、縣級市相關行政管理(lǐ)部門提出。
申請人申請前款規定的各項财政資金的，應當按照科(kē)技(jì )行政主管部門或者相關行政管理(lǐ)部門的要求提交申請材料。科(kē)技(jì )行政主管部門或者相關行政管理(lǐ)部門認為(wèi)申請人提交的申請材料不齊備或者不符合要求的，應當一次性書面告知申請人補正；不予批準的，應當向申請人書面說明理(lǐ)由和救濟途徑。
市人民(mín)政府應當建立、完善财政科(kē)技(jì )經費的申請和使用(yòng)管理(lǐ)制度，規定各類财政資金、補助的使用(yòng)範圍、申請條件、申請材料、審核程序和救濟途徑，并向社會公(gōng)布。
科(kē)技(jì )行政主管部門和相關行政管理(lǐ)部門應當建立、完善申請各類财政資金的審核機制，為(wèi)企業、高等學(xué)校、科(kē)研機構申請财政資金提供一站式受理(lǐ)和限時辦(bàn)結服務(wù)。
第五十四條 市、區(qū)、縣級市科(kē)技(jì )行政主管部門應當對利用(yòng)财政資金的科(kē)技(jì )項目的經費撥付和使用(yòng)情況進行跟蹤督促，确保财政經費撥付及時足額到位，支出規範合理(lǐ)。
利用(yòng)财政資金的單位或者個人應當将科(kē)技(jì )項目執行過程中(zhōng)的有(yǒu)關情況和信息及時向批準使用(yòng)财政資金的行政管理(lǐ)部門報送。有(yǒu)關行政管理(lǐ)部門在彙總本部門科(kē)技(jì )項目的信息後，向市科(kē)技(jì )行政主管部門、統計部門報送。市科(kē)技(jì )行政主管部門應當對相關情況和信息進行研究分(fēn)析，發現問題的，應當責令有(yǒu)關單位或者個人及時整改。
第五十五條 市、區(qū)、縣級市科(kē)技(jì )行政主管部門應當組織建立健全科(kē)技(jì )項目專家評審制度和評審專家的遴選、回避、問責制度。在科(kē)技(jì )項目的可(kě)行性論證、立項審查、評估、中(zhōng)期檢查、項目驗收等環節組織專家進行評審。專家評審意見應當作(zuò)為(wèi)科(kē)技(jì )項目立項、管理(lǐ)與決策的重要參考依據。
第五十六條 市、區(qū)、縣級市科(kē)技(jì )行政主管部門應當會同同級财政等相關行政管理(lǐ)部門組織專家對科(kē)技(jì )計劃項目申請單位利用(yòng)财政資金購(gòu)置大型科(kē)研儀器設備和設施的必要性進行論證。對本市已有(yǒu)同類大型科(kē)學(xué)儀器設施提供的共享服務(wù)可(kě)以滿足申請單位相關科(kē)學(xué)研究和技(jì )術開發活動需要的，不得批準其新(xīn)購(gòu)、新(xīn)建的申請。
市科(kē)技(jì )行政主管部門應當定期對利用(yòng)市财政資金購(gòu)置的大型科(kē)研儀器設備和設施的使用(yòng)情況進行監督檢查，避免閑置浪費。檢查情況應當向社會公(gōng)開。
第五十七條 市、區(qū)、縣級市科(kē)技(jì )行政主管部門應當會同同級财政等行政管理(lǐ)部門，建立科(kē)技(jì )項目立項、執行、驗收和績效評價等制度并進行跟蹤監督管理(lǐ)，将科(kē)技(jì )項目的立項、驗收情況和績效評價結果依法向社會公(gōng)開。
第五十八條 市、區(qū)、縣級市科(kē)技(jì )行政主管部門應當會同同級财政等行政管理(lǐ)部門建立财政科(kē)技(jì )經費使用(yòng)的績效評價制度，制定評價标準，委托第三方評估機構每兩年對科(kē)技(jì )經費使用(yòng)的績效進行評價，市、區(qū)、縣級市人民(mín)政府應當将評價結果向同級人民(mín)代表大會常務(wù)委員會報告。
科(kē)技(jì )經費使用(yòng)績效評價的具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法由市人民(mín)政府另行制定。
第五十九條 市、區(qū)、縣級市人民(mín)政府應當建立和完善财政科(kē)技(jì )經費使用(yòng)情況的公(gōng)開公(gōng)示制度，明确公(gōng)開公(gōng)示的範圍、程序和時限，加強對财政科(kē)技(jì )經費使用(yòng)的監督。
市、區(qū)、縣級市審計機關應當對财政科(kē)技(jì )經費的使用(yòng)情況進行審計監督，審計結果應當向社會公(gōng)開。
第六十條 市人民(mín)政府應當定期向市人民(mín)代表大會常務(wù)委員會報告實施科(kē)技(jì )創新(xīn)發展規劃、執行科(kē)技(jì )創新(xīn)法律法規的情況。
市人民(mín)代表大會常務(wù)委員會可(kě)以采取開展執法檢查、聽取和審議市人民(mín)政府的專項工(gōng)作(zuò)報告、組織特定問題調查等方式，對市人民(mín)政府實施科(kē)技(jì )創新(xīn)發展規劃、執行科(kē)技(jì )創新(xīn)法律法規的情況和年度财政科(kē)技(jì )經費的投入、使用(yòng)情況進行監督檢查。
區(qū)、縣級市人民(mín)代表大會常務(wù)委員會參照執行本條第二款規定。
第六十一條 市、區(qū)、縣級市科(kē)技(jì )行政主管部門應當建立并完善财政科(kē)技(jì )經費使用(yòng)的社會監督制度，向社會公(gōng)布投訴、舉報電(diàn)話，接到投訴、舉報後，應當及時處理(lǐ)，并在受理(lǐ)之日起十五個工(gōng)作(zuò)日内将處理(lǐ)情況書面答(dá)複投訴、舉報人，處理(lǐ)結束後，應當将處理(lǐ)結果書面告知投訴、舉報人。
第六章 法律責任
第六十二條 區(qū)、縣級市人民(mín)政府違反本條例第十二條第二款規定，财政科(kē)技(jì )經費的年增長(cháng)幅度低于本級财政經常性收入的增長(cháng)幅度的，由市人民(mín)政府責令改正、予以通報批評。
市、區(qū)、縣級市财政科(kē)技(jì )經費的年增長(cháng)幅度低于本級财政經常性收入的增長(cháng)幅度，或者市本級财政用(yòng)于科(kē)技(jì )研究與開發的經費未達到本條例第十二條第二款規定的比例要求的，市、區(qū)、縣級市人民(mín)政府應當向同級人民(mín)代表大會常務(wù)委員會報告，市、區(qū)、縣級市人民(mín)代表大會常務(wù)委員會應當依法責成改正。
第六十三條 市、區(qū)、縣級市人民(mín)政府及其科(kē)技(jì )行政主管部門和相關行政管理(lǐ)部門有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由監察機關責令改正，情節嚴重的，對負有(yǒu)責任的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)：
（一）違反本條例第十一條規定，不依法建立科(kē)技(jì )信息網絡平台，或者未向科(kē)技(jì )信息網絡平台提供并及時更新(xīn)科(kē)技(jì )信息的；
（二）違反本條例第十五條、第十六條、第二十一條第二款、第二十二條、第二十四條、第二十六條第二款、第二十九條、第三十三條、第三十四條第二款、第三十八條規定，不依法設立、落實各類資金、補助的；
（三）違反本條例第三十六條規定，不依法辦(bàn)理(lǐ)稅收優惠手續或者公(gōng)開相關信息的；
（四）違反本條例第三十九條規定，對具(jù)有(yǒu)或者可(kě)能(néng)形成自主知識産(chǎn)權的研究開發項目申報科(kē)技(jì )計劃項目不優先立項的；
（五）違反本條例第四十條第二款規定，不依法組織重大科(kē)技(jì )項目立項前的評議，或者不以評議結果作(zuò)為(wèi)立項依據的；
（六）違反本條例第五十二條第一款規定，不依法建立科(kē)研誠信管理(lǐ)制度的；
（七）違反本條例第五十六條規定，未對利用(yòng)财政資金購(gòu)置大型科(kē)研儀器設備和設施的必要性進行評議，批準重複購(gòu)建大型科(kē)研儀器設備和設施或者未定期對設備和設施的使用(yòng)情況進行監督檢查并依法向社會公(gōng)開的；
（八）違反本條例第五十七條規定，不依法建立科(kē)技(jì )項目的立項、執行、驗收和績效評價等制度或者未向社會公(gōng)開科(kē)技(jì )項目立項、驗收情況和績效評價結果的；
（九）違反本條例第五十八條第一款規定，不依法建立财政科(kē)技(jì )經費使用(yòng)的績效評價制度或者不依法向人民(mín)代表大會常務(wù)委員會報告評價結果的；
（十）違反本條例第六十一條規定，未向社會公(gōng)布全市統一的投訴、舉報電(diàn)話，或者接到投訴、舉報後不依法處理(lǐ)的；
（十一）不依法履行法定職責，損害公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織合法權益的其他(tā)行為(wèi)。
第六十四條 國(guó)有(yǒu)企業違反本條例第十八條第一款規定，不依法增加科(kē)技(jì )研發投入經費的，由國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)部門或者相關行政管理(lǐ)部門責令改正并予以通報批評。
第六十五條 相關單位違反本條例第二十六條第三款規定，不依法将利用(yòng)市财政資金購(gòu)置的大型科(kē)研儀器設備和設施向社會開放、提供服務(wù)的，由科(kē)技(jì )行政主管部門依照《廣東省自主創新(xīn)促進條例》的相關規定進行處理(lǐ)。
第六十六條 利用(yòng)财政科(kē)技(jì )經費的單位和個人違反本條例第五十四條第二款規定，不依法報送科(kē)技(jì )項目執行過程中(zhōng)有(yǒu)關情況和信息的，由市科(kē)技(jì )行政主管部門責令改正，予以通報批評，情節嚴重的，取消其已取得的資助，追回有(yǒu)關經費。
第六十八條 單位或者個人在科(kē)技(jì )成果和科(kē)技(jì )項目評估、鑒定、論證等工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，作(zuò)出虛假評估、鑒定的，除依照《廣東省自主創新(xīn)促進條例》的相關規定追究法律責任外，行政管理(lǐ)部門在五年内不得委托其從事科(kē)技(jì )成果和科(kē)技(jì )項目評估、鑒定、論證等工(gōng)作(zuò)。
第七章 附則
第六十九條 本條例自2013年7月1日起實施。
