在上半年經濟數據發布後，中(zhōng)國(guó)迎來政策密集發布期。自7月20日至8月20日一個月的時間裏，國(guó)務(wù)院先後推出了放開貸款利率管制、月銷售額不超2萬元企業免征兩稅、“營改增”試點擴至全國(guó)、加快發展節能(néng)環保産(chǎn)業、促進信息消費、金融支持小(xiǎo)微企業發展、“寬帶中(zhōng)國(guó)”戰略、改革鐵路投融資體(tǐ)制等8項重要政策措施。
專家指出，今年是深化推進經濟體(tǐ)制改革的重要一年，這一系列改革措施具(jù)有(yǒu)“長(cháng)短結合”的特點，兼顧穩增長(cháng)和調結構，體(tǐ)現出了新(xīn)一屆政府 “向改革要紅利”的意圖和決心。
國(guó)務(wù)院密集出台政策
中(zhōng)國(guó)于7月15日公(gōng)布了上半年經濟數據，GDP增速滑向“下限”，此後，一系列“穩增長(cháng)、調結構、促改革”的政策密集出台。
根據中(zhōng)新(xīn)網記者梳理(lǐ)，自7月20日至8月20日的這一個月的時間裏，中(zhōng)國(guó)先後出台了8項重大政策，這些政策主要包括——
7月20日，中(zhōng)國(guó)全面放開金融機構貸款利率管制，取消金融機構貸款利率0.7倍的下限，由金融機構根據商(shāng)業原則自主确定貸款利率水平。
8月1日，月銷售額不超過2萬元的小(xiǎo)微企業暫免征收增值稅和營業稅。此次免征兩稅将為(wèi)超過600萬戶小(xiǎo)微企業帶來實惠，據初步估算，預計年減稅規模近300億元。同時，交通運輸業和部分(fēn)現代服務(wù)業營業稅改征增值稅試點在全國(guó)範圍内推開。據測算，2013年全部試點地區(qū)企業将減輕稅負約1200億元。
8月11日，國(guó)務(wù)院出台《關于加快發展節能(néng)環保産(chǎn)業的意見》，提出到2015年，中(zhōng)國(guó)節能(néng)環保産(chǎn)業總産(chǎn)值要達到4.5萬億元。
8月12日，國(guó)務(wù)院公(gōng)布《關于金融支持小(xiǎo)微企業發展的實施意見》，明确提出确保實現小(xiǎo)微企業貸款增速不低于各項貸款平均水平、增量不低于上年同期水平。同時，大力拓展小(xiǎo)微企業直接融資渠道，切實降低小(xiǎo)微企業融資成本。
8月14日，國(guó)務(wù)院公(gōng)布《關于促進信息消費擴大内需的若幹意見》，提出到2015年，信息消費規模超過3.2萬億元，年均增長(cháng)20%以上，帶動相關行業新(xīn)增産(chǎn)出超過1.2萬億元的目标。
8月17日，國(guó)務(wù)院印發了《“寬帶中(zhōng)國(guó)”戰略及實施方案》，提出到2015年，初步建成适應經濟社會發展需要的下一代國(guó)家信息基礎設施。基本實現城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉入村，固定寬帶家庭普及率達到50%。
8月19日，國(guó)務(wù)院出台了《關于改革鐵路投融資體(tǐ)制加快推進鐵路建設的意見》，提出要向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發性鐵路和支線(xiàn)鐵路的所有(yǒu)權、經營權，鼓勵社會資本投資建設鐵路。同時研究設立鐵路發展基金，創造條件，将鐵路貨運價格由政府定價改為(wèi)政府指導價，增加運價彈性。
釋放改革的最大紅利
中(zhōng)國(guó)人民(mín)大學(xué)财政金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍在接受中(zhōng)新(xīn)網記者采訪時表示，一系列密集出台的政策凸顯着在中(zhōng)國(guó)經濟轉型期，新(xīn)一屆政府“向改革要紅利”的思路。
事實上，國(guó)務(wù)院總理(lǐ)李克強已經不止一次強調“改革”的重要性。李克強19日在蘭州召開的促進西部發展和扶貧工(gōng)作(zuò)座談會上表示，中(zhōng)國(guó)經濟發展已步入轉型期，要靠着力釋放改革的最大紅利，激發市場和社會活力，增強發展的内生動力，以此促進經濟長(cháng)期持續健康發展，打造中(zhōng)國(guó)經濟升級版。
國(guó)家發展改革委有(yǒu)關負責人也曾明确表示，“要把已經看準、具(jù)備條件、牽一發動全身的改革項目抓緊推出，幹一件成一件，不斷釋放改革的制度紅利，激發社會活力，增強發展動力。”
“官方已經明确指出，今年是深化推進經濟體(tǐ)制改革的重要一年，因此，一系列改革措施的出台也是在意料之中(zhōng)的。”趙錫軍對中(zhōng)新(xīn)網記者表示，這些改革措施體(tǐ)現出了新(xīn)一屆政府 “向改革要紅利”的意圖，具(jù)有(yǒu)“長(cháng)短結合”的特點。
趙錫軍指出，有(yǒu)些改革措施時要解決目前經濟運行中(zhōng)的一些體(tǐ)制和機制上的束縛問題，改革的紅利在短期之内就會釋放出來，比如貸款利率的放開就有(yǒu)利于降低企業貸款成本;有(yǒu)些改革措施則着眼于長(cháng)遠(yuǎn)的考慮，明确了方案和目标，紅利在未來一段時間内才會體(tǐ)現出來，例如鐵路投融資改革，隻有(yǒu)等實施細則落地，改革措施完成後，效益才能(néng)體(tǐ)現真正體(tǐ)現出來。
“總體(tǐ)來講，改革堅持的是市場化的方向，綜合考慮，兼顧長(cháng)遠(yuǎn)利益和短期效益，既有(yǒu)利于穩增長(cháng)，又(yòu)有(yǒu)利于調結構、轉模式。”趙錫軍表示，一系列改革能(néng)提高經濟增長(cháng)的效率，增強經濟的穩定性。
趙錫軍指出，可(kě)以看出，新(xīn)一屆政府更加強調改革的作(zuò)用(yòng)，而且絕不是口頭說說而已，現在一些改革措施、方案、試點正在實實在在地推進，充分(fēn)體(tǐ)現出了新(xīn)一屆政府加快推進和落實改革的決心。
